*注：本篇法规已被：福建省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定（发布日期：2011年11月21日，实施日期：2011年11月21日）宣布失效或废止福建省人民政府关于深化产权制度改革
大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)
（闽政[2004]9号）
各市、县（区）人民政府，省政府各组成部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步推进企业产权制度改革，大力发展混合所有制经济，现结合我省实际，提出如下意见：
一、明确改革目标，实现产权制度改革新突破
（一）总体要求。以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，以企业产权制度改革为核心，进一步调整优化国有资产布局和结构，理顺国有、集体企业产权关系和资产管理体制，改善非公有制企业产权结构，拓宽民间资本投资领域，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。加快产权市场建设，健全产权交易规则和监管制度，依法保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利，努力实现产权制度改革新突破。
（二）目标任务。用2至3年时间，完成六个方面的任务：1.建立健全国有资产管理监督体制，各领域经营性国有资产基本纳入监管体系，进一步完善出资人制度和授权经营方式，加强国有资本经营预算管理、业绩考核、激励和约束机制等制度建设；2.完成省属各行业国有企业股份制改制和产权制度改革，国有资本有进有退、合理流动的机制基本形成，与产权制度改革密切相关的新型劳动关系和社会保障制度全面建立；3.城镇集体企业的产权归属基本明晰，省、市、县集体资产管理体制基本理顺；4.省级党政机关与所办（属）企业或经济实体全部脱钩，公用事业领域经营性资产市场化改革取得实质性进展；5.省内区域性产权市场培育形成，并与全国性产权市场联网运行，产权交易从以实物资产为主逐步向股权、债权和知识产权等各类财产权拓展；6.清理、修订、完善政策法规，消除体制性障碍，充分保障所有市场主体的合法权益。
二、建立健全国有资本出资人制度，完善监督管理体制
（三）建立健全国有资本出资人制度。按照中央统一部署组建省、市两级国有资产监督管理机构，代表国家对本级国有资产履行出资人职责。明确界定出资人与企业法人在资产占有权、使用权、处分权和收益分配权等方面的关系，尽快制定和完善国有资产监督管理的各项规章制度。
