青海省人民政府办公厅关于切实保护基本农田的紧急通知
（青政办[2004]51号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为认真落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，根据国务院《关于坚决制止占用农田进行植树等行为的紧急通知》精神，并结合我省实际，现就有关事宜紧急通知如下：
一、进一步提高对保护基本农田重要性的认识。国务院近是发出了《关于坚决制止占用农田进行植树等行为的紧急通知》，特别强调要实行最严格的耕地保护制度，尤其要保护好基本农田，这充分体现了党中央、国务院对保护耕地、保护和提高粮食生产能力、保护农民权益问题的高度重视。实行最严格的耕地保护制度对于维护国家粮食安全和社会稳定，维护土地市场和建设市场的正常秩序，具有钱局性的战略意义。各地要认真学习贯彻国务院《通知》精神，进一步提高认识，真正把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来，抓住机遇，采取有力措施，着力解决当前耕地保护中存在的突出问题，全国落实最严格的耕地保护制度。
二、坚决制止占用农田进行植树等行为。要坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业和搞林网间作以及超标准建设农田林网，不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼，进行用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动，不准占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设，不准以退耕还林还草为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建房项目之外，不准非法奸商项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括建立苗圃和种植速生丰产林）、挖塘养鱼、搞绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。
三、正确引导和规范农业结构调整和绿色通道建设。要正确引导农民进行农业结构调整，充分利用荒山、荒地和一般耕地了展水产业、畜禽养殖和林果业。编制和实施退耕还林、生态建设与保护、农业结构调整等规划，要与土地利用总体规划相衔接。进行绿色通道建设要坚持因地制宜，严格限定道路沿线绿化带宽度。道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米其中县乡道路不得超过3米；占用基本农田的，要履行基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地，要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。
