中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅转发
中共辽宁省委政策研究室、辽宁省农业厅《关于
积极发展农民专业合作经济组织的若干意见》的通知
（辽委办发[2004]10号）
各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：
中共辽宁省委政策研究室、辽宁省农业厅《关于积极发展农民专业合作经济组织的若干意见》已经省委、省政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共辽宁省委办公厅
辽宁省人民政府办公厅
2004年3月1日
关于积极发展农民专业合作经济组织的若干意见
进入新世纪，党中央、国务院从全面建设小康社会的宏伟目标出发，高度重视现代农业建设、农村经济发展与农民增加收入问题，提出要积极发展各类农民专业合作经济组织，切实提高农民进市场的组织化程度。现结合我省实际，就发展农民专业合作经济组织问题提出如下指导意见。
一、发展农民专业合作经济组织的目的和意义
农民专业合作经济组织是以农民为主体，按照自愿、互利、民主等合作制原则建立起来的，它的产生和发展，是农村市场经济发展到一定阶段的必然产物，是根据不同类别农产品生产及加工、销售等各环节需要组织起来的自我服务组织，是农民组织起来进市场的有效途径。
近年来，我省一些地区的农民根据生产经营需要，自发组建了一批组织形式多样、管理机制灵活、服务内容丰富的农民专业合作经济组织，日益发挥着重要的作用。一是提高了农民组织化程度。把分散的农民组织起来，依靠合作生产经营的优势，增强市场竞争能力，共同应对农业国际化、市场化的挑战，维护和保障农民的经济利益。二是推进了农业产业化经营。围绕某个产业集中生产经营，扩大生产规模，提高产品质量，并通过与龙头企业建立合作关系形成生产基地，促进农业产业化经营，增加农民收入。三是提高了农民自身素质。通过专业合作经济组织的示范和教育作用，有效地传播农业科技知识，增强农民科技素质，提高农业生产技术水平。四是改善了政府对农业的管理与服务。通过扶持发展农民专业合作经济组织，有组织地为农民提供技术、信息、生产资料供应和农产品销售等方面的综合服务，减少政府直接干预，增强农民自我服务能力，促进农业信息及技术服务体制改革，完善农村社会化服务体系。五是加快了农业增效与农民增收。依靠专业合作经济组织，农民不仅能共享农业科技成果，而且统一开辟市场，降低交易成本，通过扩大经营规模提高综合效益，进而提高农业效率，增加农民收入。
