中共江苏省委、江苏省人民政府关于促进
农民增加收入若干政策的意见
（苏发[2004]3号 2004年2月26日）
为贯彻落实《中共中央
国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)，加快建立农民收入持续快速增长的长效机制，保证全省农民人均收入按照“两个率先”的时序要求，实现全面小康日标，现结合江苏实际，制定以下政策意见：
一、积极调整农业结构，大力促进农业增效
1．推进优势农产品产业带建设。 按照全省培育优质稻米、“双低”油菜、弱筋小麦、特色水产等16个优势农产品产业化发展的总体规划，加快推进优势农产品和特色农产品向优势产区集中。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有支农专项资金，重点扶持优势农产品产业带建设。
2．扶持龙头企业发展。 各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。引入竞争机制，对省级重点龙头企、业实行“优进劣退”、动态管理。加大督查力度，确保对龙头企业的用地、用水、用电和融资、税收、贷款贴息等各项优惠政策落实到位。省财政继续安排5000万元专项资金，重点扶持带动农户能力强的农产品精深加工企业、出口企业和成长型企业。
3．提升农产品质量安全水平。 完善农产品市场准入制度、例行监测制度和农业投入品综合整治制度。加强农业标准化建设，加快制定和推行农产品质量安全标准。2004年，省财政继续安排专项资金，用于无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。加强植物病虫害预测预警体系和动物防疫体系建设。继续加大动物防疫经费投入力度。加强重点区域动物疫病应急防治工程和无规定动物疫病畜产品出口示范区建设，鼓励乡村建立畜禽养殖小区。加强农资市场监管，依法打击制假、售假等坑农伤农行为。
4．加快农业科技创新。 各级财政安排的科技三项费用，30％以上要用于农业主导产业关键技术的开发和应用。继续实施农业科技三项更新工程。重点支持种质资源库建设，增强品种创新能力。突出农民增收的科技项目，加大推广力度，加强公益性农技推广人员培训。继续按照稳定公益性、放活经营性的原则，加大乡镇农业技术推广体系改革力度，确保全省年内改革到位。省财政对财政转移支付县增加改革扶持资金的规模。大力培育各种农业技术创新主体，加快建立适应市场经济体制的功能齐全、多元竞争、充满活力的新型农技推广服务网络。特别是鼓励发展民营农业利技企业，只要具备科技创新能力，在申请使用国家有关农业科技的研发、引进和推广等项目上，要一视同仁地给予支持。支持农业大中专院校参与农业技术的研究和推广。加快农业现代化试验步伐，积极探索现代农业发展途径。
