16、提高农村卫生人员的学历层次。在我区医药类高等院校建立布局、专业结构合理的农村卫生人才教育基地，为我区广大农村培养专科以上学历的医药卫生类人才；继续将医药类普通高等教育本、专科计划的60％面向农村人口为主的县(市)招生，支持和鼓励有关院校通过定向就业招生等各种有效形式为乡(镇)卫生院培养适用人才；对于在农村卫生机构工作3年以上并具有中专学历的人员，要有计划地选送到农村卫生教育基地深造，取得高等教育学历后回原单位工作；鼓励有条件的乡村医生到高等院校学习，毕业后继续到农村医疗卫生机构工作。
17、建立和完善继续教育制度。市、县级卫生机构承担乡、村两级卫生人员的培训任务，有计划地开展培训工作。自治区和市建立的进修教育基地要定期组织、安排县及县以下卫生技术人员进修学习，每 5年轮训一次，时间不少于3个月，培训经费纳入当地财政预算。
18、稳定农村卫生队伍。鼓励医学院校毕业生到农村服务，到乡(镇)卫生院工作的大中专毕业生，不实行见习期，可直接定级，定级工资可高于同类人员一个档次。在乡(镇)卫生院工作的卫生技术人员生活福利待遇可参照乡(镇)农业技术推广人员的有关规定执行。在乡(镇)卫生院工作的卫生技术人员在晋升职称时，免试计算机应用能力考试，职称外语等级考试在政策上给予倾斜。努力改善农村卫生人员的工作生活待遇。采取政府、单位、个人、社会筹资的办法，在乡(镇)卫生院实施“安居工程”。
五、建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度
19、建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导和支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的互助合作制度。各地要按照自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度的原则，通过试点，逐步推广，根据当地经济社会发展水平和群众意愿，实行不同保障水平的新型农村合作医疗制度。农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。2004年组织开展试点工作，总结经验，逐步扩大，2010年基本覆盖农村居民。
20、多渠道筹集新型农村合作医疗资金。新型农村合作医疗实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。从2004年起，自治区财政通过专项转移支付，对参加新型合作医疗的农民每年按人均5元，市、县级财政按每年人均不低于5元安排合作医疗补助资金；农民个人缴费不低于10元；村集体经济要给予支持。农民个人不参加新型农村合作医疗的，政府不予补助。自治区卫生行政部门在汇总、核实各地参加新型农村合作医疗农民的人数、缴费情况和市、县财政补助资金落实情况后，由自治区财政部门将补助资金及时拨付到位。设立新型农村合作医疗基金专户，杜绝截流、挪用新型农村合作医疗资金现象，保证新型农村合作医疗资金全部用在农民的基本医疗上。自治区、市财政和卫生部门要加强对新型农村合作医疗资金使用情况的监督。
