8、加强农村卫生监督工作。全面推进卫生监督体制改革，2004年全区完成市级卫生监督机构组建，逐步推进县级卫生监督体制改革。市、县(市、区)政府要充实卫生监督力量，根据精简效能的原则和当地实际需要合理核定人员编制，人员经费和业务经费纳入同级财政预算。卫生监督工作要向乡、村延伸，在乡(镇)卫生院派驻或委托卫生监督执法人员，加大农村卫生监督力量，加强对农村公共卫生监督和卫生机构的监管，保证农民健康安全。
三、完善农村卫生服务体系
9、构建社会化农村卫生服务网络。农村卫生服务网络由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构组成。打破部门和所有制界限，统筹规划，合理配置，整合农村卫生资源，建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。引入市场机制，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构。民办医疗机构的设置，要符合《
医疗机构管理条例》和当地区域卫生规划的要求。鼓励城镇医疗卫生机构和民办医疗机构、个人到边远贫困等缺医少药的地区举办医疗点，解决农民看病难、看病贵的问题。
10、发挥农村卫生服务网络整体功能。政府举办的县级卫生机构承担农村基本医疗、预防保健、卫生监督、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务指导职责；乡(镇)卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，并受县级卫生行政部门委托承担辖区内卫生监督和管理职能，一般不得向医院模式发展，乡(镇)卫生院的防保人员占卫生技术人员总数的30—50％；村卫生所(室)受乡(镇)卫生院监管，承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见伤、病的初级诊治和转诊服务。进一步推进和完善乡村卫生服务管理一体化。在城镇和有条件的地方，乡(镇)卫生院转向社区卫生服务模式。鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，提高农村卫生服务网络整体功能。计划生育技术服务机构是农村卫生资源的组成部份，医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中的作用，实现优势互补，资源共享，避免重复建设。
11、建立与农村小康社会相适应的农村卫生机构。自治区制定农村卫生机构的基础设施建设规模、人员、设备配置标准及管理办法，并根据经济、人口及农民健康需要的变化适时调整。市、县(市、区)政府要对农村卫生机构的设置、布局和功能进行整体规划，并按自治区制定标准进行建设。
