中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于
加强北京旧城保护和改善居民住房工作有关问题的通知
（京办发[2004]14号）
各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
做好旧城保护和改善居民住房条件，是关系到首都城市性质和人民群众切身利益的大事。近年来，在市委、市政府的领导下，经过全市上下共同努力，正确处理旧城保护和改善居民住房条件的关系，古都风貌得到了有效的保护，危旧房改造工作取得了很大成绩，城市功能得到了很大提高，居民住房条件得到较大改善。
随着危旧房改造的深入，旧城特别是历史文化保护区保护与改造的矛盾越来越突出，引起了社会各界及国内外的广泛关注。为贯彻落实“三个代表”重要思想，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照有利于保护古都风貌，有利于完善城市功能，有利于改善群众居住条件的原则，创造新的经验，探索新的有效途径，在保护好古都风貌的同时，加快旧城区危旧房改造，努力把经济社会发展和提高人民生活水平统一起来，切实落实《
北京历史文化名城保护规划》、《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》和《
北京皇城保护规划》（以下统称《保护规划》），现就加强北京旧城保护和改善居民住房工作有关问题通知如下。
一、坚持科学规划，提高规划设计水平
做好旧城保护工作，关键在于做好规划。规划部门要进一步提高规划编制的科学化水平，通过规划使城市发展实现历史与现实的协调，当前与长远的协调。要通过科学规划确定旧城保护的内容和方式，加快旧城控制性详细规划方案的修编工作，编制规划方案应注意保护历史风貌，包括整体格局、空间尺度、色彩、景观特征等，应保存胡同肌理和传统四合院的原有格局。
旧城新建重要项目的规划设计要吸引国内外一流规划设计力量参与。在规划设计方案制定过程中，要建立专家库，组成专家顾问小组，进行充分论证，并征求人大代表、政协委员和居民的意见。在规划设计方案制定后，要向社会公示，接受社会各界的评议和监督。
加强四合院保护和开发利用工作。市文物、规划、国土房管部门共同提出保护、修缮和开发利用四合院的方案。对于需要保留、异地迁建以及拆除的院落，提出处理意见。对已经挂牌四合院的监督保护、修缮和开发利用要明确主体，落实责任。
二、坚持依法行政，严格执法
