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江苏省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知

  要按照行政许可法的规定,采取有效措施,加强对行政许可的监督检查。要明确监督检查的内容,把是否依法设定行政许可,是否依法受理行政许可申请,是否依法审查并作出行政许可决定,是否依法收取费用,是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查。要建立健全有关行政许可的规范性文件、重大行政许可决定的备案制度,公民、法人对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度及行政许可统计制度等,及时发现和纠正违法、不当的行政许可行为。认真执行行政复议制度,依法保护管理相对人的合法权益。按照行政许可法规定,调整行政执法监督检查的重点和方式,积极探索层级行政执法监督的新方式、新机制。依法加强对许可人实施行政许可活动的监督检查。
  七、为实施行政许可提供必要的经费保障
  根据行政许可法的规定,除了法律、行政法规另有规定的,其他行政许可行为和行政许可监督行为都不得收取任何费用。法律、行政法规规定可以收费的,应当按照法定项目和标准收费。收取的费用必须全部上缴国库,严格实行“收支两条线”,不得截留、挪用、私分,严禁用于工作人员的工资和福利。实施行政许可所需经费,应当列入行政机关的部门预算,由本级财政予以保障。各级财政部门要加强对实施行政许可机关执行“收支两条线”规定的监督检查,完善监管机制,防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收取的费用挂钩,杜绝行政机关通过实施行政许可违法收取费用来解决办公经费、人员福利等问题。
  八、全面加强政府法制建设
  行政许可法的颁布施行,对政府法制工作提出了新的更高的要求。各级各部门要以贯彻实施行政许可法为契机,充分认识做好新时期政府法制工作的重要性,把加强政府法制建设、全面推进依法行政摆在重要位置,切实抓出成效。
  当前,要通过贯彻实施行政许可法,进一步加强政府立法、执法和执法监督工作,切实提高行政机关依法行政的能力和水平。要以规范政府的行政行为、维护公民权益、加强社会管理和公共服务、完善社会主义市场经济体制等为重点,切实加强立法和规范性文件的制定,并增强透明度和公众参与度,建立健全调查研究、专家论证、听证等制度,通过各种渠道广泛征求意见。要加强对执法人员的培训和教育,提高职业道德素质和行政执法水平。


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