强化各级政府在增加就业岗位、促进就业方面的职责，努力改善创业和就业环境，积极扩大就业。注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，创造就业机会。加强职业培训，今年培训各类人员86万人，提高劳动者的就业能力、创业能力和创新能力。
完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，统一费率标准。健全失业保险制度，逐步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续深化城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革。落实灵活就业人员、进城务工人员参加基本养老保险、医疗保险政策，逐步解决乡镇企业从业人员、城市扩建被征地农民等纳入基本养老保险、医疗保险的问题。完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式，对符合条件的做到应保尽保。
九、加强精神文明建设，发展各项社会事业
在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。进一步落实
公民道德建设实施纲要，深入开展精神文明创建活动。实施精品战略，抓好“五个一工程”，繁荣文学艺术创作，多出优秀作品和节目。深化文化体制改革，建立富有活力的文化产品生产经营体制。抓好“西新工程”，提高广播电视覆盖率。广泛开展全民健身运动，提升竞技运动水平，促进体育产业健康发展。
大力推进科技进步。精心组织实施好各项科研计划，着力解决关键性技术问题。进一步深化科技体制改革，促进科技成果向现实生产力的转化。继续把“普九”和“两基”作为教育工作的重中之重，加快实施中小学危房改造工程，改善农牧区办学条件。推进少数民族学生与汉族学生合校合班，积极推行双语教学。多渠道开展人才培训，稳定现有人才队伍，积极引进紧缺人才，努力培养一支高素质的人才队伍。
加强公共卫生设施建设。健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高对突发公共卫生事件的应急能力。以对人民群众健康高度负责的态度，重视高致病性禽流感、非典等传染病的防治工作，做好应对突发疫情的准备，抓好预防措施的落实。
十、关心人民生活，为群众办实事办好事
继续实施“民心工程”，解决好与各族群众生产生活相关的问题。对56个县205万名经济条件较差的中小学生继续实行免费义务教育；扩大内地新疆高中班招生规模，启动乌鲁木齐市等8城市举办区内初中班工作；三年彻底解决农村中小学校危房改造问题，今年完成17万平方米；新增农村防病改水受益人口53万人；解决276个无电村2万余人的用电问题；新改建农村公路4000公里，解决60个乡200个村的交通问题；实施城乡抗震安居工程；完成15万户1200万平方米的村镇住房建设；对587个新通电行政乡村继续实施广播电视村村通工程，新增覆盖人口6万人；提高农村“三老”人员生活待遇；新开通1350个行政村的电话通信；新增8个新型农牧区合作医疗制度试点县(市)。
