三、大力发展服务业，积极推进城镇化
大力发展社区服务和信息、金融、咨询、法律服务等现代服务业，构筑现代服务业体系。加快流通现代化，培育2—3家跨入全国百强的连锁企业集团，推行连锁经营、特许经营、物流配送、多式联运等组织形式和服务方式，提高服务质量和经营效益。
加快发展旅游业。面向国际国内旅游市场，积极吸引各方面资金，加强景区景点基础设施建设和环境保护，打造国家级乃至世界级新疆旅游品牌。加大宣传促销力度，开拓国际国内旅游市场，鼓励和支持区内外大企业大集团投资新疆旅游业，积极开发冬季旅游，发展“农家乐”旅游。
加快以乌鲁木齐为中心的城市经济圈建设，聚集优势资源，强化辐射功能，带动北疆地区乃至全疆经济快速发展。加快推进中小城市和小城镇建设，整合城乡经济资源。深化户籍制度改革，在政策上逐步淡化和消除城乡人口的界限，加快农村人口非农化进程。
四、推动非公有制经济迅猛发展
坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，完善优惠政策，消除一切妨碍非公有制经济发展的体制弊端，努力在全区形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好氛围。大力创造非公有制经济发展的政策环境、法制环境、舆论环境，真正做到一视同仁，对非公有制经济不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，在市场准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面创造平等的竞争条件。扩大非公有制经济的准入领域，凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向非公有资本开放，凡承诺对外商逐步开放的投资领域要引导非公有资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设。
五、扩大固定资产投资规模，积极促进民间投资增长
加大水利、交通、能源等基础设施和基础产业建设的投资。今年安排自治区重点项目30项，其中克拉玛依机场等4个项目建成投产，新疆优质棉基地等12个项目单项或部分投产，奎—赛高等级公路等14个续建项目。力争精—伊铁路等12个项目开工。加强重点项目的组织管理和协调，加快工程建设进度，保证工程质量。做好前期项目管理，建立项目储备库。
进一步扩大民间投资。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确立企业的投资主体地位。制定鼓励扩大民间投资的政策措施，支持和引导民间投资城市基础设施、公用事业及其它行业和领域的建设。
