一、加强农业基础地位，努力增加农民收入
把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，以增加农民收入为目标，进一步加大结构调整力度，发展优质高产高效农业和特色农业，促进传统农业向现代农业转变，提升农业总体水平。高度重视粮食生产，保护和提高粮食生产能力，今年要确保250万亩春小麦和850万亩冬小麦播种面积。加大对粮食主产区的扶持力度，从粮食风险基金中安排2亿元直接补贴给有订购任务的粮农。要严格保护耕地，对基本农田实行用途管制和严格监控。
推进农业农村经济结构调整。坚持把发展现代畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，大力发展林果园艺业。优化种植业结构，加快种植业向粮经草“三元结构”转变。抓好农业新技术的推广应用。培育和扶持龙头企业，提高农业市场化、规模化程度，把特色优势农业做大做强。
努力增加农牧民收入。落实中央《
关于促进农民增加收入若干政策的意见》。增加财政对农业的投入，加强农村基础设施建设。推进农村税费改革，切实减轻农民负担。拓宽农民增收渠道，加大农村劳动力转移力度，实现100万农村劳动力转向非农创收。做好新阶段扶贫开发工作，巩固温饱成果，不断提高低收入人口的收入水平和综合素质。
二、突出重点，加快推进工业化进程
依托特色优势资源，做大做强支柱产业和特色产业。加快石油和石油化工、天然气及下游产品加工工业发展，增加原油开采和加工量。努力提升纺织工业水平，建立棉花生产、销售与棉纺业各环节利益合理化机制，支持纺织企业积极挂靠国内外有实力的大企业大集团嫁接改造。加快建设高耗能低电价产业区，充分利用丰富的煤炭资源建设大型坑口电站。
做大做强一批骨干企业，抓好“三个30户”。培育一批具有核心竞争力的大公司大集团，壮大一批成长型中小企业，扶持一批民营企业。出台进一步扶持中小企业加快发展的政策措施，推进中小企业服务体系建设。率先发展最具潜力的天山北坡经济带，在有条件的地方建设各具特色的工业园区，形成产业集群的规模优势。
深化国有企业改革。积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等成份的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有大中型企业规范的公司制改革，完善法人治理结构。
以对国家对人民高度负责的态度，坚持不懈地抓好安全生产工作。督促企业依法履行安全生产职责，坚决遏制重大特大事故的发生。抓好气象、水文、地质等自然灾害的防灾减灾工作。
