四是进一步健全煤矿安全监管体制，充实和加强监管力量，提高煤矿安全监管和执法的严肃性和权威性，确保煤矿安全监管到位、执法到位。主要是４个发证单位和供电、火工品供应部门等６个单位之间要协调配合，相互衔接；劳动、监察等部门要切实加强监督检查。
五是加大安全投入，进一步完善煤矿安全基础设施建设。政府要加大对安全基础设施的投入，同时要积极探索制定促进企业严格管理、保证安全投入的有效措施。
山西省委、省政府一定深刻汲取教训，强化煤矿安全专项整治，下决心搞好煤矿安全生产。
山西省人民政府
二00三年八月二十七日
附件２： 安徽省人民政府关于淮北芦岭煤矿
“5·13”特大瓦斯爆炸事故的检查报告
国务院：
２００３年５月１３日１６时０７分，我省淮北矿业集团公司芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，８６名矿工遇难，直接经济损失１９４０．６万元，影响恶劣，教训极为深刻。我们完全拥护国务院对事故的处理决定，并作深刻检讨。
一、深刻反思和牢牢记取“５·１３”事故的惨痛教训
（一）安全第一的思想不牢固，没有真正树立起生命至上、安全为天的责任意识。这次事故夺去了８６名矿工宝贵的生命，面对无可挽回的职工生命和国家财产损失，我们深感愧疚，难以自谅。近年来，尽管我们对安全生产问题逢会必讲，部署检查也不少，企业的安全设施投入也有所增加，但在思想上“安全责任重于泰山”的观念不够牢固，安全生产这根弦绷得不紧，长期作战、常抓不懈的意识不强，在工作指导上存在着时紧时松的问题。从根本上讲，还没有真正把人民群众的生命财产安全、人民的利益放在高于一切的位置，与全心全意为人民服务的宗旨存在很大差距。
（二）安全监管不严，部分企业存在着“重生产、轻安全，重效益、轻安全” 的错误倾向。前些年，煤炭行业普遍不景气，历史包袱较重，许多企业在安全生产方面投入欠账较多。这几年，煤炭市场形势好转后，少数企业片面追求产量和经济效益的思想抬头，出现了大矿超能力突击生产、小矿无视禁令“要钱不要命” 拼命生产的现象。尽管我们也反复强调“安全第一”、“不安全不生产”，但在衡量企业的发展时，往往还是看效益的多，看安全投入的少，看政绩的多，看弥补安全欠账的少。发生事故有企业自身的问题，我们要求不严、监管不力也是重要原因。
（三）抓落实不够，安全生产检查中存在着整改不到位的现象。近年来，在安全生产管理上部署多、检查多，但在整改上抓得不紧、落实不够。企业则往往单纯强调安全投入资金紧张，导致安全投入不足。“５·１３”事故后，在对淮北地区煤炭企业进行停产整顿期间，我们在排查中发现不少安全隐患，这些隐患有的事前尚未发现，有的事前虽已发现，但督促整改不到位。这反映出我们工作中作风不实、官僚主义的问题还比较突出。
