三、依法调处人民内部矛盾，切实保障人民群众合法权益
　　13．依法保障人民群众合法权益，从源头上预防矛盾纠纷。认真落实党在农村的各项方针政策，着力解决好农民负担、土地权属、计划生育、宗族等方面的矛盾纠纷问题。采取有效措施，认真做好城镇“两个确保”、失业保险、“低保”等社会保障工作，切实保障困难群众基本生活。同时，要全面落实下岗职工再就业优惠政策，帮助下岗职工自谋职业和自主创业。依法调处土地征用、房屋拆迁补偿等方面的矛盾纠纷，维护群众的合法权益。落实有关政策，解决城市贫困人口、农村五保户、军烈属、残疾人、受灾群众等特殊困难群体的生活问题，密切党和政府与人民群众的血肉联系，消除部分群众中存在的消极抵触情绪，防止人民内部矛盾激化。各级党委、政府要从维护人民群众根本利益出发，科学慎重决策，避免因决策失误引发各类矛盾纠纷。
　　14．加强基层基础工作。大力发展基层民主，积极推进村(居)民委员会的自治工作，让村民和居民群众直接行使管理自治范围内各种事务的权力，依法妥善处理内部事务、解决内部矛盾纠纷，实现自我管理、自我约束、自我调节、自我发展。完善职工代表大会和其它形式的企事业单位民主管理制度，依法保障工会行使参与和监督企事业单位各项管理、维护职工合法权益的职能。建立健全依法处理企事业单位的内部涉权争议纠纷的制度，妥善调处企事业单位内部的矛盾纠纷，维护企事业单位正常的生产生活秩序。积极探索城市社区管理新办法，增强社区群众自我管理、自我教育和自我监督的功能。认真做好矛盾纠纷的调处工作。依靠基层组织的力量，以县市区、乡镇为单位建立健全矛盾纠纷预警预报网络和协调组织，对一些重大矛盾纠纷及时上报和化解工作，严防发生大的群体性事件。切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所的规范化建设，配齐、配强基层警力，落实司法所干警待遇，解决办公场所等问题。充分发挥基层政法组织在维护社会稳定、防范、打击、预防犯罪中的第一道防线作用。坚持利用调解、仲裁、诉讼等手段畅通人民内部矛盾的化解渠道，解决重复上访、越级上访问题，把治安防范措施落在实处。
　　15．依法妥善处置群体性事件，防止事态扩大。根据不同类型群体性事件的性质、特点和规律，建立处置群体性事件的工作预案。坚决执行慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，防止因处置不当而激化矛盾。加强规范性指导，讲究方法和策略，切实提高处置能力。对涉及群众利益的一些实际问题，以疏导教育为主，做好群众的工作。对有违法行为的为首分子、骨干成员，要牢牢控制，适时依法打击。

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