全区“十一五”规划编制工作，牵头部门为自治区发展和改革委员会，依托自治区各有关厅局，市县计划部门、科研院所(中心)、大学、大中型企业等，并广泛征求社会各界意见。
　　(一)总体规划
　　总体规划即国民经济和社会发展规划纲要，由自治区人民政府提交人民代表大会审查批准，是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划，制定年度计划和各项经济政策的依据。“十一五”规划纲要的规划期，以5年为主，为与全面建设小康社会目标相衔接，应展望到2020年。一是加强规划的战略性、宏观性和政策性。抓住关系自治区经济社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策。二是改变规划内容无所不包的状况。减少由市场机制发挥作用领域的内容，重点充实公共服务、生态建设、资源保护、优化发展环境等政府履行公共职责的内容。三是重视制度创新。规划纲要不宜过多描述竞争性产业的产品产量、具体项目，尽可能阐明政府创造良好的宏观环境、体制环境、政策环境和市场环境。同时，还要突出地方特色，做好与相邻地区发展规划的协调。(承担部门：自治区发展和改革委牵头，有关部门参加)
　　(二)开展重大问题研究
　　重大问题研究是制定规划的基础，主要理清发展思路。规划编制的质量，在很大程度上取决于重大问题研究的水平。根据自治区实际，重点选择以下关系全区经济社会发展全局的重大问题，进行深入研究。
　　1．“十一五”期间宁夏经济社会发展基本思路。(承担部门：自治区发展和改革委牵头，政府研究室等参加)
　　2．宁夏全面建设小康社会的目标和任务。(承担部门：自治区党委政研室牵头，发展和改革委、统计局等参加)
　　3．人口与就业问题研究。(承担部门：自治区发展和改革委牵头，人口和计划生育委员会、统计局、劳动和社会保障厅、社科院等参加)
　　4．宁夏新型工业化发展研究。(承担部门：自治区发展和改革委牵头，经委、政府研究室、部分大企业等参加)
　　5．振兴宁夏机械轻纺工业的思路。(承担部门：自治区经委牵头，发展和改革委、轻纺总会等参加)
　　6．2020年我区城镇体系框架和加快推进城镇化问题研究。(承担部门：自治区建设厅牵头，发展和改革委、银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市等参加)
　　7．宁夏水资源供求形势及合理利用研究。(承担部门：自治区水利厅牵头，发展和改革委、国土资源厅等参加)

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