二、实施优势特色农产品区域布局及发展规划的指导思想和奋斗目标
(一)指导思想。以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持有所为、有所不为，实施扶优扶强的非均衡发展战略，稳定和提高粮食综合生产能力，重点培育具有资源优势和产业基础的优势特色农产品和优势产区，做大做强一批具有区域优势和特色的农产品产业带，形成特色产业化、产业特色化、特色产业规模化的产业格局，力争通过3年的努力使我区农业竞争力有一个新的提高。
(二)基本原则。推进和实施优势特色农产品区域布局规划是事关农业增效、农民增收和农村经济发展的系统工程，要坚持以下原则：
1．市场导向原则。着眼于国内、国际两个市场，既要瞄准现实市场需求，也要研究预期的市场需求，加快发展市场占有率高、国内或国际市场前景广阔的优势特色农产品。
2．比较优势原则。综合考虑资源条件、产业基础、市场环境及资金、技术等方面的因素，优先发展资源条件好、特色突出、优势明显和竞争潜力大的产品和产业带，尽快形成规模优势。
3．保护和提高粮食综合生产能力原则。正确处理调整农业结构和发展粮食生产的关系，重视优势粮食生产区域布局，合理配置土地资源，确保粮食安全播种面积控制指标；正确处理发展粮食生产和加快生态建设的关系，大力建设优质、高产、高效、节水、安全的生态农业体系；正确处理发展粮食生产和加快工业化、城市化进程的关系，加强用地管理，严格保护耕地，做到占补平衡；提高单产，优化品质，推进加工转化，提高粮食生产可持续发展能力。
4．以质取胜原则。适应市场竞争和消费水平提高的要求，优化品种和品质结构，实行农产品标准化生产，建立健全农产品质量检验检测体系，推广精选、分级、包装、保鲜、贮藏、加工等工艺技术，不断提高农产品的营养品质、加工品质、商品品质和质量安全水平。
5．品牌带动原则。进一步加大品牌产品的开发力度，尽快形成独具竞争优势的特色品牌，占领国内外市场。优势产区要重视品牌策划和宣传，走“集体注册商标，联合打造品牌，依靠品牌张力，带动产业发展”的路子。
6．统筹协调原则。要着眼于开发整个产业，从种养加、产加销和贸工农等各个环节上延伸产业链条，搞好产业衔接，提高产业的整体素质和效益。要走产前、产中、产后一条龙服务和一、二、三产业协调发展的路子，构建优势特色产业群体或产业园区，实现可持续发展。
7．农民自主原则。要稳定家庭承包经营制度，切实尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。加强政策引导和信息服务，大力发展农村合作经济组织，不断密切农民与企业的利益联结机制，充分调动农民和企业的生产积极性。
(三)发展目标。经过3年努力，形成3—5个在国内外市场上有明显竞争力的优势特色农产品；培育5—10个初具规模、品质优、市场稳、科技含量高的优势产区；扶持壮大5—10个在国内外市场有较强竞争力的龙头企业；打造一批区内外知名品牌；基本形成有利于比较优势发挥，有利于农民收入增长的农业生产力布局和现代农业产业体系，使农业和农村经济在更高层次上稳步、协调、健康发展。
三、优势特色农产品区域布局重点
