放开搞活中小企业。贯彻落实《
中华人民共和国中小企业促进法》，加快中小企业产权制度改革，通过经营者持大股、经营群体控股等途径，优化股权结构。完善中小企业信用担保体系和金融支持、技术支持、市场营销等服务体系。引导中小企业为大型企业搞好配套，优势互补、共同发展。建立国有企业脱困转轨机制，分离企业办社会职能，在解决特困企业历史债务和人员负担方面取得突破。
大力发展个体私营经济。全面落实市委《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》（津党发〔2003〕5号），依法保护非公有制企业权益。消除各种歧视性限制，使个体私营企业在产业准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面享受与其他企业的同等待遇。吸引国内有实力的民营企业集团来津投资，带动相关企业落户我市，形成私营企业集群。鼓励民营企业兼并和收购国有中小企业，培育大型私营企业集团。个体私营经济增加值占国内生产总值的比重达到26%。
加快投资体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，实行核准制和备案制。规范政府投资行为，提高投资决策的科学化、民主化水平。建立投资决策责任追究制度。改革政府投资方式，试行代建制。进一步精简规划、土地、环保、消防等相关审批事项和环节，增强透明度。
完善现代市场体系。大力发展产权、资本、土地、劳动力和技术等要素市场，促进社会资源合理有序流动，努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。扩大产权市场的服务范围和交易规模，规范交易行为，努力建成北方最大的产权交易平台。
附件 天津市2004年国民经济和社会发展计划主要指标
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│序号│ 项目 │ 计算单位 │ 2003年 │ 2004年 │2004年计划比 │ 备注 │
│ │ │ ├─────┬──────┤ 计 划 │2003年实际±％│ │
│ │ │ │ 实际 │比2002年±％│ │ │ │
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│甲 │ 乙 │丙 │1 │2 │3 │4 │丁 │
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│一 │国内生产总值 │亿元 │2386．94 │14．5 │2700．00│11．5 │2004年按增│
│ │ │ │ │ │ │ │长13％组织│
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│ │其中：第一产业 │亿元 │89．70 │6．1 │95．00 │5．0 │ │
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│ │ 第二产业 │亿元 │1212．34 │17．8 │1380．00│11．5 │ │
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│ │ #工业 │亿元 │1103．37 │18．4 │1255．00│11．5 │ │
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│ │ 第三产业 │亿元 │1084．90 │11．5 │1225．00│12．0 │ │
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│二 │人均国内生产总值 │美 元 │3126 │13．8 │3510 │10．7 │ │
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│三 │农业主要产品产量 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │粮食 │万 吨 │119．29 │－13．4 │120．00 │0．6 │ │
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│2 │棉花 │万 吨 │9．47 │51．8 │9．50 │0．3 │ │
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│3 │油料 │万 吨 │3．08 │－9．4 │3．10 │平 │ │
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│4 │蔬菜总产量 │万 吨 │602．78 │3．2 │603．00 │平 │ │
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│5 │肉类总产量 │万 吨 │52．41 │16．8 │54．00 │3 │ │
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│6 │奶类产量 │万 吨 │43．23 │28．7 │45．00 │4 │ │
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│7 │水产品 │万 吨 │29．83 │4．4 │31．50 │5．6 │ │
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│四 │工业主要产品产量 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │原油 │万 吨 │1316．30 │8．3 │1402．00│6．5 │ │
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│2 │天然气 │亿立方米 │8．49 │－4．4 │8．76 │3．2 │ │
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│3 │发电量 │亿千瓦小时│319．95 │18．9 │320．00 │平 │ │
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│4 │钢材 │万 吨 │670．39 │33．7 │765．00 │14．1 │ │
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│5 │汽车 │万 辆 │16．67 │76．6 │20．00 │20．0 │2004年计划│
│ │ │ │ │ │ │ │不含华利汽│
│ │ │ │ │ │ │ │车 │
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│6 │ 其中：轿车 │万 辆 │16．67 │81．0 │20．00 │20．0 │ │
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│7 │移动电话 │万 部 │3134．55 │10．0 │4760．00│51．9 │ │
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│8 │食盐 │万 吨 │13．43 │-9．7 │14．50 │8 │国家指令性│
│ │ │ │ │ │ │ │计划管理 │
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│9 │卷烟 │万 箱 │22．00 │平 │22．00 │平 │国家指令性│
│ │ │ │ │ │ │ │计划管理 │
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│五 │全市全社会固定资产投资│亿元 │1046．72 │29．0 │1235．00│18．0 │2004年按增│
│ │ │ │ │ │ │ │长20％组织│
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│六 │交通运输 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │全社会货运量 │万 吨 │39532．66 │13．6 │40000 │1．2 │ │
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│2 │港口吞吐量 │亿 吨 │1．62 │25．4 │1．80 │11．1 │ │
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│ │ 其中：集装箱吞吐量 │万标箱 │301．50 │25．2 │360．00 │19．4 │ │
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│七 │全市财政收入 │亿 元 │451．74 │20．2 │519．60 │15．0 │2004年按增│
│ │ │ │ │ │ │ │长18％组织│
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│八 │社会消费品零售总额(新 │亿 元 │922．27 │10．9 │1015．00│10．0 │2004年按增│
│ │口径) │ │ │ │ │ │长12％组织│
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│九 │个体私营经济新增注册资│亿 元 │401 │70．5 │500 │25．0 │ │
│ │金 │ │ │ │ │ │ │
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│十 │对外经济 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │本市外贸出口值 │亿美元 │143．74 │24．0 │161．00 │12．0 │2004年按增│
│ │ │ │ │ │ │ │长15％组织│
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│2 │实际利用外资 │亿美元 │17．05 │60．0 │22．40 │31．4 │ │
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│ │其中：吸收外商直接投资│亿美元 │16．33 │62．9 │21．00 │30．0 │2004年按增│
│ │ │ │ │ │ │ │长40％组织│
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│十一│人口与就业 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │人口出生率 │‰ │7．14 │－0．35个千 │8．8 │1．66个千分 │ │
│ │ │ │ │分点 │ │点 │ │
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│2 │城镇登记失业率 │％ │3．8 │－0．1个百分│4以内 │ │ │
│ │ │ │ │点 │ │ │ │
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│3 │新增就业岗位 │万个 │18．1 │29．3 │20 │10．5 │ │
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│十二│人民生活 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │城市居民人均可支配收入│元 │10313 │10．5 │11345． │10．0以上 │ │
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│2 │农民人均纯收入 │元 │5861 │10．3 │6461 │10．0以上 │ │
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│3 │城市居民家庭恩格尔系数│％ │37．7 │ │ 36．7 │ │ │
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│4 │城区家庭责任医生服务覆│％ │75．0 │5个百分点 │80．0 │5个百分点 │ │
│ │盖率 │ │ │ │ │ │ │
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│5 │农村社区卫生服务覆盖率│％ │30．0 │20个百分点 │45．0 │15个百分点 │ │
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│6 │残疾人服务设施 │个 │21．0 │10．5 │25．0 │19．0 │ │
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│7 │有线电视入户数 │万户 │180．00 │20．0 │190．00 │5．6 │ │
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│8 │全民健身设施 │个 │700 │40．0 │1000 │42．9 │ │
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│十三│教育与科技 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │地方院校研究生招生 │人 │2050 │27．0 │2780 │35．6 │ │
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│2 │地方普通高等院校招生 │人 │74835 │28．3 │75000 │0．2 │ │
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│ │ 其中：本科 │人 │34550 │25．9 │41000 │18．7 │ │
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│3 │普通高级中学招生 │人 │69875 │18．7 │65800 │－5．8 │ │
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│4 │高等教育毛入学率 │％ │49．0 │5个百分点 │52．0 │3个百分点 │ │
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│5 │科学研究与试验发展经费│％ │1．7 │0．1个百分 │1．8 │0．1个百分点 │ │
│ │支出占国内生产总值比例│ │ │点 │ │ │ │
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│十四│旅游 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │旅游总收人 │亿 元 │422．33 │1．0 │532．00 │26．0 │ │
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│2 │旅游接待人数 │万 人 │3800．00 │1．0 │4666．00│22．8 │ │
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│十五│环境保护和资源节约综合│ │ │ │ │ │ │
│ │利用 │ │ │ │ │ │ │
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│1 │每万元国内生产总值能耗│吨标准煤 │1．37 │－6．0 │1．30 │－5．1 │ │
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│2 │工业固体废物综合利用率│％ │96．00 │平 │96．00 │平 │ │
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│3 │全年二级良好天数占全年│％ │72．3 │－2．7个百分│80．0 │7．7个百分点 │ │
│ │天数比例 │ │ │点 │ │ │ │
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│4 │城市污水集中处理能力 │％ │66．00 │6．7个百分 │70．00 │4个百分点 │ │
│ │ │ │ │点 │ │ │ │
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│5 │城市生活垃圾无害化处理│％ │60．00 │40．7个百分 │80．00 │20个百分点 │ │
│ │能力 │ │ │点 │ │ │ │
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│6 │城市建成区绿化覆盖率 │％ │31 │3．7个百分 │35 │4个百分点 │ │
│ │ │ │ │点 │ │ │ │
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