以扩大民间投资为重点，多渠道筹措建设资金。完善政策，鼓励有实力的民营企业投资营利性基础设施和社会事业项目，以独资、参股、租赁等方式参与国有企业嫁改调。组建中小企业投资公司，探索投资受益担保业务，依法开展集合信托、委托投资和委托贷款等业务，把民间资金和居民储蓄转化为投资。支持具备条件的民营企业发行企业债券和股票，扩大直接融资规模。创新政府投融资机制。严格执行国有土地有偿使用管理办法，增加土地收益。整合政府投资公司，搭建新的筹融资平台。盘活城市土地、房产等国有存量资产，经过评估，作为企事业单位的资本金，创造借贷条件。经营好特许经营权等城市资源，通过招标、拍卖等方式，筹措建设资金。加强与银行合作，力争新增贷款不低于去年。
　　提高投资增长质量和效益。认真落实项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制等制度。加强重大项目稽查工作，合理使用资金，确保工程质量。
　　（六）统筹兼顾，促进社会进步和可持续发展
　　提高科技创新能力。深化科技体制改革，推进产学研结合。加快实施制造业信息化、水资源可持续利用等科技工程，抓好集成电路设计、生物芯片、电动汽车等科技专项。建设国家和市级重点实验室，再建12个国家级和市级企业技术中心。建设公共技术和专业孵化平台，强化新技术产业园区的产业化促进功能。树立循环经济理念，发展节能、节水、低耗、低污染产业。加强专利工作，保护知识产权。继续加快信息化建设，启动10大信息工程。落实培养和引进人才的政策，努力建设高层次、高技能的人才队伍。
　　搞好公共卫生体系建设。强化政府公共卫生管理职能。健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，提高对突发性公共卫生事件的应急处置能力。建设海河医院、传染病医院、防病中心、急救中心和公共卫生监督所。建成人民医院、第三中心医院、眼科医院。建设一批农村医疗和环境卫生设施。探索建立农村新型合作医疗制度。大力开展爱国卫生运动。加强食品药品监督管理。
　　提高教育整体水平。继续搞好基础教育、职业教育和高等教育布局调整，优化教育资源配置。加快高水平大学和重点学科建设。推进师范大学等5所高校新校区建设和财经学院等5所高校扩建工程。建设第二批示范高中和一批模范小学。加强职业技术教育和继续教育。多渠道增加教育投入，形成公办与民办共同发展格局。高中阶段入学率和高等教育毛入学率分别达到94%和52%。
　　发展文化体育事业。努力提高城市文化品位。高质量办好一批大型文化体育活动，丰富群众文化生活。加快奥林匹克中心体育场和一批区县、高校体育设施以及社区健身场所建设，启动海河楼、民俗博物馆、京剧艺术中心等一批文化设施建设。做大做强天津日报报业集团和广电集团，加快组建出版发行和今晚报业等集团，增强文化产业整体实力。继续做好人口和计划生育工作，提高人口素质。
　　加强生态建设和环境保护。努力完成创建国家环保模范城市的目标。建设纪庄子污水处理、双港垃圾处理和复康路以南、陈塘庄排水工程等项目，城市污水和生活垃圾无害化处理能力分别达到70%和80%。完成5条市区河道改造。实施“绿色家园”工程，新增绿化面积2600万平方米，建成区绿化覆盖率达到35%。积极推进锅炉、公交车、出租车改燃，防治扬尘和噪声污染，全年环境空气指数二级以上天数达到80%。加强自然保护区、湿地、水体等生态环境保护。搞好引滦水源保护，做好节水工作，推广中水利用，建设节水型城市。
　　继续做好妇女、老龄、民政、残疾人、民族、宗教、文物、档案等工作。进一步做好国防动员工作。
　　（七）努力增加收入，不断提高居民生活水平
　　积极促进就业和再就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业，全面落实就业和再就业的各项政策，努力改善创业和就业环境。继续开发公益性岗位，安置“4050”人员。完善就业培训和服务体系，建立多层次的劳动保障服务中心和就业训练中心。规范企业用工行为，依法保护劳动者合法权益。统筹做好高校毕业生、城镇新成长劳动力、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。
　　千方百计增加居民收入。在提高整体收入水平的同时，重点增加中低收入者的收入。建立企业职工正常的工资增长机制和低收入群体权益保护机制。严格执行最低工资标准，强化工资指导线，扩大企业工资集体协商试点，保证职工工资与企业效益同步增长。建立欠薪保障基金，打击恶意拖欠职工工资的行为。提高在职人员和离退休人员收入。继续做好“两个确保”、“一个低保”工作。
　　加快社会保障体系建设。完善养老、医疗和失业保险制度，加大扩面、征缴和追欠缴力度。推行工伤和生育保险。做好社会救济和优抚安置，建立解决困难群众生活的长效机制。继续推进社会保障住房建设，提供45万平方米廉租房并实行动态管理。维护社会稳定。继续办好改善城乡人民生活的20项工作。
　　（八）深化经济体制改革，增强经济发展活力
　　按照十六届三中全会的精神和市委的统一部署，以企业改革为中心，整体推进，重点突破，不失时机地推进经济体制改革。
　　深化国有企业改革。制定政策措施，消除非公有制资本参与国有企业股份制改造的体制障碍，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制经济较大发展。完善公司法人治理结构，建立激励约束机制。推进企业劳动用工、人事和收入分配制度改革。健全国有资产管理和监督体系，对已授权的国有控股公司、集团公司进行规范改制和调整重组。

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