二、推进宝安龙岗两区城市化
加快宝安、龙岗两区城市化步伐，统一特区内外行政、经济和社会管理体制，加快宝安、龙岗经济社会发展速度，实现全市经济社会协调发展。在搞好试点的基础上，确保2004年底以前基本完成两区城市化工作。
（十三）做好城市化后原村民的就业和社会保障工作。农业户口村民转为非农业户口的城市居民后，享受城市居民的最低生活保障；符合年龄条件的，按城市企业员工标准参加深圳市养老和医疗保险。2004—2008年，市、区财政共安排6.5亿元资金，并拿出两区国土基金收益的3—5%，用于补助两区原村民建立养老保险制度。重点帮助城市化后人均年集体分配（分红）低于1000元的欠发达地区居民解决部分保险金的缴交问题。加强就业培训，为原村民的就业创造有利条件。
此项工作由宝安区政府、龙岗区政府主办，市委政研室、财政局、民政局、劳动和社会保障局、同富办协办。
（十四）提高规划建设和管理水平。坚持规划先行和统一规划，按照建设国际化城市的标准，对两区规划进行重新修订、完善；加快调整产业结构，突出优势产业的发展；依法将原集体所有的土地转为国家所有，加大对违法违章建筑的处理力度，坚决制止非法占地、违规批地、非法转让土地以及违章抢建、抢种行为。加大两区基础设施建设的投资力度，重点抓好横坪公路、沙荷公路和107国道改造三期等交通基础设施建设。按照特区内的标准，做好两区城市管理工作。按“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”的原则，理顺教育体制。逐步取消供电、供水中间层。
此项工作由市规划局、宝安区政府、龙岗区政府主办，市发展和改革局、贸易工业局、教育局、交通局、水务局、工商局、城市管理局协办。
（十五）加强集体经济和集体资产的管理。在做好撤镇建街道办事处，撤村民委员会建居民委员会工作的同时，组织对原镇、村集体资产和集体经济进行清产核资和资产评估，并按照现代企业制度的要求，将农村集体经济改造成为规范的股份合作公司。加强对股份合作公司集体股权的管理和监督，防止公有资产流失。
此项工作由宝安区政府、龙岗区政府主办，市民政局、国有资产监督管理委员会协办。
三、扩大与促进居民就业
积极实施就业优先战略。把增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，确保“十五”期间每年净增就业岗位18万个，到2005年底，全市城镇登记失业率控制在3.5%以内。
