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安徽省人民政府关于印发安徽省文化产业发展规划纲要的通知

  坚持政府引导、金融支持、社会参与的投资原则,加大对文化产业发展的资金投入。管好、用活省级宣传文化发展资金,优化结构,提高效益,扶持一批市场前景好、项目回报高、就业贡献大的文化产业发展项目。
  对各类文化市场主体一视同仁,取消所有制限制。加大金融资金对文化产业的支持,发展银企合作。有效解决文化机构国有资产担保抵押问题,积极发展各种有关文化保险服务,鼓励利用企业债券和股票等融资手段发展文化产业。认真落实国家和省支持文化产业发展的各项财税政策。进一步放宽文化产业准入领域和条件,鼓励各种社会资本投入国家鼓励发展的文化行业或产品,大力发展民营文化馆、博物馆、图书馆、电影队、剧团、书店、体育俱乐部、体育学校,对各种所有制文化企业实行相同的国民待遇。努力与世界跨国文化产业集团开展多种合作,在政策允许范围内,积极吸引外商投资文化产业,探索拓展利用国际资本的方式和空间,积极发展中外合资文化企业。允许文化产业单位占有的国有资产在经过认真清理和评估后,作为国有资本金投入产业经营。
  (四)积极培养和使用文化产业专门人才
  改进人才管理制度。建立规范的文化艺术演出单位人才流动管理机制,企业自主用人,员工自主择业,政府依法管理。全面推行制作人制、演员签约制。建立符合市场经济体制要求的收入分配机制,允许和鼓励拥有特殊才能和自主知识产权的人才占有企业股份并参与利润分配。实行以全员合同聘用制为主的用人制度,充分运用市场机制合理配置人才资源。实行人事代理制,逐步推行文化工作者自由职业化。建立企业进修培训制度,定期对管理者和员工进行培训,持证上岗。试行文化企业管理人“蓝星证书制度”,由中介组织开展资格认证,按不同资历和水平评定1—5星的级别,任职、工资与星级挂钩。鼓励企业与国内外大学和先进企业的人才合作,派人出国学习或聘请国外文化产业领域的高级经营管理者为培训顾问,学习国外先进的文化产业管理经营理论和经验,提高企业经营水平。进一步加强我省文化产业人才培训基地建设,高等院校要面向市场需求,增设相应的文化产业系科专业,培育文化产业人才。
  (五)建立文化产业发展激励制度
  建立激励机制,实施文化精品工程。奖励优秀文化产品生产、销售、服务企业和有突出贡献的个人,重点支持重要文化产品的研制开发,支持有才干的人士兴办文化企业。提高文化企业管理水平。着力加强企业市场营销能力、产品研发能力,提高企业产品质量意识、成本效益意识和服务意识。鼓励文化企业与旅游等其他相关企业的联合。鼓励生产企业兴办体育、演出等文化产业。
  (六)加强文化产业法规建设
  在文化市场管理、文化资源开发、知识产权保护等方面,进一步加强文化产业发展的地方性法规建设。全面梳理有关法规和规范性文件,凡与国家法律、规章不一致,或从部门利益出发的要修改完善。根据世贸组织基本原则和有关条款,研究制定保护和扶持民族文化产业的措施。加强文化法规的监督检查工作,保护知识产权,严厉打击文化侵权和非法出版活动。
  制定鼓励发展文化产业的优惠政策,对非文化企业、非公有制经济和境外资金投入安徽文化产业,在准入领域、准入条件、财税政策等方面作出明确规定。对文化企业用水、用电、用热等方面价格进行合理的调整,与其他企业同水同电同热同价。建立文化产业信息库。研究国内外发展文化产业的有关政策、法规,为制定文化产业发展政策和企业经营策略提供信息服务。建立健全文化产业统计调查制度。


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