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安徽省人民政府关于印发安徽省文化产业发展规划纲要的通知

  ——初步培育了一批企业集团,但总体上竞争力不强。目前,我省文化产业已经组建了安徽广电信息网络公司、安徽日报报业集团、安徽新华书店发行集团等大型企业或集团。我省文化产业在某些领域里具有一定的竞争力,如2002年,安徽电视台的广告收入居全国第8位。但从总体上看,我省文化企业的市场主要在省内,企业创新能力和开拓省外市场的能力不足,管理、技术水平和人员素质都亟待提高。现有大型企业和集团是在原有体制和基础上的初步整合,还需要按现代企业运作模式在市场竞争中进一步提升。
  ——建成了一批大型文化设施,但产业发展的基础条件仍十分薄弱。改革开放以来,我省文化设施不断改善,特别是“九五”以来,通过多方筹集资金,改造了省图书馆、安徽大剧院、省体育场、省体育馆、省游泳馆,建成了省科技馆、省黄梅戏艺术馆、射击馆、训练馆、省广播电视光缆传输网、广播电视周边覆盖和“村村通”工程、中德印刷培训中心。合肥市图书馆、芜湖市奥林匹克中心、马钢体育馆、安庆体育馆、黄山体育馆、南陵等一大批市县级文化体育场馆设施也相继建成。各类学校、企业也建设了与自身文化相配套的文化设施。社会力量兴办的各类文化设施在推动文化产业发展进程中的作用越来越明显。存在的主要问题是,标志性的文化设施建设不够突出,由于资金不足,一些地方特别是农村文化设施严重不足,现有的文化设施由于体制和管理等问题,利用效率不高,经营不活,效益不佳。
  ——加快发展的机遇与挑战并存,关键取决于解决好各种制约发展的矛盾和问题。未来一段时期,我省文化产业发展面临着良好的机遇:
  数字电视、数码电影、宽带接入、视频点播、在线游戏等新型文化产业群快速发展;我国入世及服务贸易领域的逐步开放,将带来更多的国际文化产业资本进入;文化体制改革不断推进,市场在文化资源配置中的基础性作用不断加强;国际经济、文化交流日益扩大,复合型、高素质文化产业人才交流更加广泛和频繁;全社会文化消费水平提高,需求带动作用明显,这为我省加快开发丰富的文化资源,提升文化产业的水平,提供了体制、资金、人才和观念上的条件和机遇。
  但也应该看到,我省文化产业发展中存在诸多制约因素:一是对文化产业发展的重要性认识不足,产业意识不强,重事业轻产业的倾向普遍存在。二是体制不顺,机制不活。政企不分、管办不分成为政出多门,行业管理不到位,企业运行不规范、效益低下的重要原因。三是行业垄断和地区封锁严重,没有形成统一的文化产业市场体系和宽松的发展环境,严重阻碍了文化产业资源的优化配置。四是市场准入条件高,社会资本进入文化产业的领域较窄,造成文化产业投入渠道单一,仅仅靠政府资金难以形成强大的投资拉动。五是培养、吸引人才的机制不健全,文化产业经营管理人才严重缺乏。
  综合分析,我省文化产业发展总体上正处于起步阶段,发展的基础还比较薄弱。
  但加快发展的基本条件是具备的,只要充分把握好面临的各种机遇,切实解决好产业发展中的各种矛盾和问题,与时俱进,开拓进取,就一定能实现我省文化产业的快速发展。

二、发展文化产业的指导思想和奋斗目标

  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终把握先进文化前进方向,围绕“加快发展、富民强省、全面建设小康社会”的目标,深化改革,扩大开放,开拓创新,通过市场导向、政府规划、部门联动、企业运作、社会参与,开拓大市场,发展大文化,形成大产业,力争到2010年初步实现安徽文化产业的产品特色化、设施现代化、经营规范化、管理科学化,充分发挥文化产业关联度高的特点,使之成为带动相关产业发展的先导产业,逐渐成为我省经济发展新的增长点。


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