二00四年三月九日
关于我省高尔夫球场项目清理检查情况和处理意见
省人民政府：
根据《
国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔２００４〕１号，以下简称《通知》）要求及省政府领导同志批示意见，省发展改革委会同省国土资源厅、建设厅、外经贸厅、环保局、林业局、体育局、旅游局， 根据《通知》的清理检查重点，按照职能分工，对我省已建、在建高尔夫球场项目进行清理检查并提出初步处理意见，现将情况汇报如下：
一、我省高尔夫球场建设及分布情况
自１９８４年中山温泉高尔夫球场项目建成以来，我省高尔夫球场建设经历了１９年的发展。目前共有球场项目５５个（不含深圳市），其中已建成投入使用的有３８个，在建的有１７个。５５个球场总投资约１３７６６１万美元，总占地面积６４８６公顷。
我省地级以上市除茂名、云浮市未布点外，其余各市均建成或在建高尔夫球场。从分布情况看，球场项目建设与地方经济发展及外商投资有较大的关系，在已建成使用的球场中，大部分集中在经济相对发达的珠江三角洲地区，共有球场３４个，占全省总数的９０％，基本符合当地经济发展规模和供求关系；在经济欠发达地区，球场项目较少且建设进度比较缓慢，粤东有３个，粤北、粤西地区至今只有１个高尔夫球场建成。在建的１７个高尔夫球场中，除２个是２００３年立项外，其余基本上是２０００年以前批准立项的。有的项目立项至今已超过１０年仍未开工建设，直接原因是注册资本金到位率比较低，但实际上也存在投资业主选择和选址不当，以及超越市场需求的问题。
二、高尔夫球场清理检查发现的主要问题
（一）部分项目未经合法审批。
如广州紫云山乡村俱乐部有限公司、惠州罗浮山嘉宝田乡村俱乐部有限公司没有履行任何球场项目的报批手续，分别将商住和工业厂房用地改变用地性质，现已分别建成９洞和１８洞高尔夫球场。
珠海万盛乡村俱乐部有限公司由原斗门县计委越权批复高尔夫球场立项，建成１８洞高尔夫球场。
东莞峰景高尔夫有限公司扩建项目未经任何审批，由合作双方协议，中方附城区房地产开发公司以１９９２年预征的９８５亩土地入股，外方正大高尔夫发展有限公司投资７０００万元人民币将球场由原来１８洞扩建到３６洞。
