（二）加大投入力度。烟草部门对2004年签订烤烟产购合同的农户，面上每亩投入由60元增加到80元，基地每亩投入由100元增加到120元。烟叶产区的县（市、区）级财政要从烤烟农特税中拿出10%以上的资金扶持烤烟生产，并与烟草部门投入的资金统筹安排使用。
在投入方式上，采取产前扶持与售后奖励相结合的办法。产前扶持占总投入的三分之二，主要用于烤烟专用肥、种子、农膜、农药、烤房新建改造、新技术推广和培训的补贴。剩余的三分之一，重点奖励畅销等级的上中等烟（具体方案另文下发），待收购结束后，由烟草部门清理兑现。各地要采取以物放贷、小额扶贫贷款、小额信贷等办法，帮助烟农解决产前投入资金不足的问题。
（三）继续实行开秤验收制。在烟叶收购期，凡田间管理经地（州、市）、县（市、区）烟草部门检查验收未合格的，不准开秤收购烟叶；开秤后放弃田间管理的，一经查实，由上级烟草部门责令其暂停收购，待搞好田间管理、检查验收合格后方可恢复收购。
（四）严格执行烤烟收购政策和价税政策。要按计划、按合同、按国家烤烟标准和国家烤烟收购价格收购烟叶。全面推行初分预检制和封闭式收购办法，严禁压级压价、提级提价收购和抬级抬价上调。烟叶收购款一律以现金方式支付烟农，严禁用其他物资找零，不准向烟农打白条。在坚持上杂一（B1K）、上杂二（B2K）、上杂三（B3K）、上柠四（B4L）、上桔四（B4F）、青烟一（GY1）、青烟二（GY2）7个等级烟叶不予收购的前提下，各地不得擅自扩大不收等级的范围；对出口有市场的烟叶，由省烟草部门报请国家烟草部门批准后，实行以销定购，避免资源浪费，以增加烟农收入。
烤烟农业特产税的征收，按国家规定税率和烤烟三价区实际收购价款计征。2004年烤烟农业特产税原则上应在烤烟收购过程中分月征收。对收购资金确有困难的地方，可从当年11月开始征收。烟草部门要加大工作力度，搞好货款回笼，确保烤烟农业特产税年底全部入库。对因丰收原因形成超计划在次年收购的烟叶，其农业特产税在次年征收。各地不得出台其他征税、包税、缴纳过头税等违规办法。
三、坚持科教兴烟，提高烟叶质量
（一）坚持科教兴烟。各地要在继续抓好烤烟实用技术培训和推广的基础上，重点抓漂浮（托盘）育苗、测土施肥、平衡施肥、成熟采收、科学烘烤等重点技术措施的落实到位，使我省烟叶在质量、特色、效益等方面有明显的进步和提高。省烟草公司要从生产技术、政策措施、开发资金、市场目标等方面进行综合研究，制定优质烟叶开发方案，在条件适宜的地方认真组织实施，扩大出口等级，增加出口数量。
