吉林省人民政府办公厅转发关于城乡
协调推进人口和计划生育“三结合”活动意见的通知
（吉政办发[2004]16号）
各市州、县(市、区)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省计生委《关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”活动的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二00四年三月二十二日
关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”活动的意见
（省计生委 二00四年三月九日）
计划生育“三结合”是20世纪90年代以来，我省在发展社会主义市场经济形势下，为做好农村计生工作总结出来的成功经验。当前，为适应全面建设小康社会和振兴吉林老工业基地的新形势，开创人口与计划生育工作新局面，要按照科学发展观的要求，在坚持以往“三结合”经验的基础上，不断拓宽领域，丰富内涵，在全省城乡协调推进人口和计划生育“三结合”，即实行人口和计划生育与发展城乡经济相结合，与帮助群众创业致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合，努力为振兴吉林老工业基地创造良好的人口环境。
一、充分认识城乡协调推进“三结合”的重要意义
(一)实行城乡协调推进“三结合”，是做好新时期人口和计划生育工作的客观要求。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是城镇化进程的加快和户籍制度的改革，人口在城乡间、产业间、区域间的流动日益频繁。人民群众更加关心自身的生活质量和生命质量，更加需要生殖健康的科学知识，更加重视人的全面发展。面对发展变化的新形势，必须坚持以人为本，尊重群众计划生育主人地位，维护其合法权益，把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众致富、建设文明幸福家庭更加有机地结合起来，加快改革和创新步伐，努力保持低生育水平的长期稳定。
(二)实行城乡协调推进“三结合”，是综合解决人口与发展问题的有效途径。未来5—10年是全面建设小康社会和振兴吉林老工业基地的重要战略机遇期，也是稳定低生育水平的关键时期。目前，我省人口和计划生育工作面临着一些突出的问题：人口总量继续增长，人口低增长率和高增长量并存的局面还将长期延续；人口素质不高的状况短期内难以根本改变；劳动就业压力进一步加大；人口老龄化问题更加突出；流动人口和迁移人口的数量将持续增加；出生人口性别比居高不下，调整出生人口性别比的任务十分艰巨；人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。要突破这些难点问题，必须坚持人口与发展综合决策，树立全面、协调、可持续的发展观，努力实现经济增长与人口资源环境相协调。
