二、明确清收旧贷、依法打击逃废债工作的职责和工作要求
（一）各县信用联社要以实事求是的态度，按有关规定，对各项贷款和不良贷款的占用形态进行认真清理和调整。要区分因乡（镇）体制变更、国家产业政策调整、行政干预以及信用社自身经营等原因，对不良贷款进行分类排队，逐户登记造册，并列出党政机关、企事业单位、机关干部、职工个人拖欠贷款及担保形成的不良贷款清单，一并报送当地政府和有关部门。
（二）各地（州、市）、县（市、区）人民政府（地区行署）要切实负起责任，采取有效措施，积极帮助农村信用社清收旧贷。特别是对因行政体制改革、国家产业结构调整和实施“天保”工程等因素形成的不良贷款，要根据不同情况提出相应的补救措施；对行政干预形成的不良贷款，要分清责任，落实到人，组织清收；对政府及有关部门拖欠或担保形成的不良贷款，要完善贷款手续，限期清收；对机关干部、职工个人拖欠或担保形成的不良贷款，要责成其在规定时间内全额归还贷款本息，还款暂时有困难的，要责成当事人与信用社签定还款计划，其所在单位的领导要协助监督执行。
（三）要分清责任，实事求是地做好农村信用社自身清收工作。对因农村信用社经营管理不善造成的不良贷款，要分清责任，确因个人原因造成的损失，要由责任人进行赔偿；对违规违纪贷款造成损失、构成犯罪的，要移交司法机关追究有关责任人的法律责任。农村信用社职工个人拖欠及其担保形成的不良贷款，必须在2004年8月底前全额归还贷款本息；对还款暂时有困难的，经理事会同意，签定还款计划，除逐月从工资中扣缴外，还要责成职工积极筹措资金，保证在2004年底前还清。
（四）要区别不同情况，认真细致地做好农民个人拖欠或担保形成的不良贷款清收工作。对有还款能力的，要责成其在限期内还款；对一时还清欠款有困难的，要帮助其发展生产、增加收入，并制定还款计划，逐步还款；对经过核实，确因生产生活困难无力偿还欠款的，要视其困难程度给予免、减、缓等优惠和照顾。
（五）法院、公安、监察、工商等部门要加大执法力度，严厉打击逃废债行为，帮助农村信用社依法清收恶意拖欠农村信用社贷款。在查处案件中追缴的资金，要及时如数退还农信社。
（六）各有关部门和单位在工作中要坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为的发生，对违反有关规定的，要严格按照规定处理。
