黑龙江省人民政府办公厅关于
印发省政府2004年立法工作安排的通知
（黑政办发[2004]4号）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将《省政府2004年立法工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
2004年2月4日
省政府2004年立法工作安排
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，全面体现改革创新精神，改进工作方法，完善工作机制，确保立法质量，为促进全省经济社会的全面发展、实现“努力快发展，全面建小康”的战略目标，创造良好的法制环境。
二、工作原则和要求
(一)突出立法重点，坚持“少而精”的原则。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，把涉及改革、发展、稳定和人民群众切身利益的事项作为立法重点。对所要规范的事项作出具体明确的规定，注重立法质量，对立法条件不成熟、地方特色不突出的，不急于立法，待条件成熟后再行立法，以保证制定的地方性法规和规章产生更大的经济效益和社会效益。
(二)严格按照法定权限和程序立法，切实维护法制统一。制定地方性法规和规章既不能照抄照搬上位法条文，也不能脱离上位法的精神，更不能超越法律和行政法规规定的范围。法律、行政法规尚未作出规定的，地方可以结合本地实际作出规范，并为中央在该领域的立法积累经验，但不得违反
宪法和《
中华人民共和国立法法》等法律、行政法规的有关规定。
(三)创新立法工作方法和机制，提高政府立法的透明度和公众参与程度。要从制度上、机制上探索提高人民群众参与程度的有效措施和方法，形成做好政府立法工作的广泛群众基础，进一步提高政府立法决策的民主化、科学化程度。在今后的立法工作中，要结合我省实际，通过进一步完善调查研究制度、公开征求意见制度、专家咨询和论证制度、协调制度，保障和提高我省立法工作的质量和民主性。
