三、切实改进干部工作作风，千方百计为群众排忧解难。 少数干部作风简单粗暴，是当前诱发以至激化矛盾的一个重要因素。各级党委政府要把转变干部作风作为维护稳定的一项重要工作来抓，教育干部坚持立党为公、执政为民，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。要带着深厚的感情做工作，关心群众疾苦，体察群众情绪，反映群众意愿，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要善于用教育、服务、解决困难的方法做群众工作，决不能搞强迫命令，决不允许用简单粗暴的态度和方法压制群众，尤其不能滥用警力，激化矛盾。要坚持和完善党政领导信访接待日制度，各级领导定期接待来访群众，认真处理人民来信。各级领导干部尤其是职能部门的负责同志，要深入基层深入群众，特别要到困难多、群众意见大的地方去，了解民情民意，理顺群众情绪，想方设法解决群众的实际困难和问题。对涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征用和流转、企业改制等工作，要认真研究和协调解决好，全面落实政策，防止因损害群众利益诱发不稳定因素。要进一步加强基层站所的作风建设，坚决杜绝吃拿卡要、乱收费、乱罚款和越权失职、行政不当等问题，公正执法，公道办事，更好地为群众服务。要热心帮助改革和发展中出现的困难群体，为下岗职工找岗位，为失地农民谋出路，为拆迁居民找安居，为因灾因病致贫群众提供救济和保障，千方百计帮助他们走上正常生产生活的轨道，共享改革和发展的成果。
四、认真做好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和化解各类不稳定因素。 深入排查矛盾纠纷，全面掌握不稳定因素，是做好维护稳定工作的重要基础。各地各部门要继续坚持矛盾纠纷排查调处工作制度，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，集中力量开展不稳定因素的排查化解工作。要及时抓住苗头性、倾向性和普遍性的问题，深入调查研究，提出应对措施，及早开展疏导、劝解工作，防止积少成多，变小为大，甚至酿成大规模的群体性事件。对一些重大矛盾和不稳定因素，要坚持滚动排查、跟踪管理。对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口调处，把调处任务落实到部门、单位和具体人员。对群众反映的应该并能够解决的问题，必须落实责任尽快加以解决；对群众要求合理但由于客观条件限制一时无法解决的问题，要耐心做好说服解释工作，积极创造条件争取早日解决；对个别坚持过高要求或提出无理要求的，也要进行教育引导，稳定情绪逐步化解。对近年来发生的重复进京上访和来省集访，要认真过滤、核查，区别不同情况，有针对性地做好工作，一个问题一个问题地研究解决，绝不能层层简单移交。县(市、区)、乡镇 (街道)都要抓紧建立“社会矛盾纠纷调处中心”，着力构建矛盾纠纷大调解机制，在党委、政府的统一领导下，充分发挥综治、公安、司法、城建、信访、土管等部门的职能作用，形成化解矛盾纠纷的整体合力，努力做到小事不出村、大事不出县、矛盾不上交、纠纷不激化。
