中共厦门市委、厦门市人民政府关于促进社会就业的若干意见
（厦委发[2004]5号 2004年1月30日）
促进社会就业是维护改革发展稳定大局的重大政治任务，是促进我市城乡协调发展，改善人民生活，加快全面建设小康社会步伐的重大举措。为贯彻落实党的十六届三中全会关于深化劳动就业体制改革的精神，进一步落实党中央、国务院关于做好就业和再就业工作的方针政策，完善我市促进就业的各项政策措施，切实解决好社会就业问题，根据我市实际情况，提出以下意见：
一、正确把握形势，增强做好促进社会就业工作的责任感、紧迫感
改革开放以来，我市国民经济一直保持着较快的发展势头，创造出大量的就业机会，在安置本地居民就业的同时也吸纳了全国各地大批的劳动力。但我市居民的就业与再就业形势不容乐观：一方面，新增劳动力逐年增多，国有企业改制分流的大量人员需要安置，农村富余劳动力和失地农民需要转移就业，不断涌入的外来劳动力又加剧了对就业岗位的竞争，加上我市居民就业观念适应不了市场竞争的要求，以及促进社会就业的政策仍不完善，使得我市的就业压力增大；另一方面，由于劳动力素质不能满足市场需求，由此而产生的结构性失业问题十分突出。就业与再就业问题，已经成为带有全局性影响的重大经济和社会问题。各级党委、政府和各有关部门必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性，增强做好促进社会就业工作的紧迫感。要从维护改革发展稳定大局的高度，将就业和再就业工作作为一项长期的战略和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的重要措施，着眼长远，立足当前，坚持不懈地抓好。
二、明确工作目标，深化劳动就业体制改革
进一步深化劳动就业体制改革，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，以引导社会就业观念转变为先导，以增加就业岗位为目标，以合理配置劳动力资源为出发点，以解决结构性失业为重点，建立完善政府促进就业责任机制、劳动力市场机制、就业培训机制和就业服务机制，健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，形成以市场为基础，政府为主导，培训为动力的促进就业工作体系。力争今后五年内，实现城乡劳动力的有序流动和合理配置，每年城镇新就业2万人以上，农村转移劳动力1万人以上，失业人员再就业率达50%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
