河北省人民政府关于加强农田水利基本建设的决定
（冀政[2003]68号 2003年12月9日）
各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
为加强全省农田水利基本建设，巩固农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，保障全面建设小康社会目标的实现，特作如下决定：
一、从战略高度认识加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性
1、充分认识加强农田水利基本建设的战略意义。搞好农田水利基本建设是加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前，我省农业处在新的发展阶段，农田水利基本建设面临着新的形势：一是粮食生产安全体系不完善。近年来，我省粮食生产出现下滑趋势，耕地面积、播种面积、粮食产量、粮食人均占有量逐年减少。民以食为天，粮食关系到国计民生。保护和提高粮食生产能力，必须以旱涝保收的基本农田作保障，而我省近1亿亩的粮食播种面积中有效灌溉面积仅占6600万亩，无水源条件的纯旱地达3300多万亩。即使在灌溉面积中也有一部分水利设施不完善，保浇程度低。保护和提高粮食生产能力，必须坚持不懈地开展农田水利基本建设，强化农业的支撑保护体系建设。二是全面建设小康社会对农田水利基本建设提出了更高要求。建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，解决好“三农”问题，必须加大农田水利基础设施建设力度，为改善农业生产条件和农村生态环境创造有利条件。三是农村实行税费改革使农田水利基本建设的投入形式和组织方式发生了重大变化。在农村税费改革中，明确规定取消劳动积累工和义务工。农田水利基本建设必须采取“一事一议”、民主决策的方法，组织广大农民群众投工投劳。面对新形势，要求各级政府站在国家经济社会发展大局和保障国家粮食安全的战略高度，正确认识和理解做好新阶段农田水利基本建设的重要意义。
2、切实增强搞好农田水利基本建设的责任感和紧迫感。建国以来，我省认真贯彻执行党中央、国务院关于加强农业基础地位的方针、政策，因地制宜地狠抓农田水利基本建设，修建了大量的水库、堤防、灌渠、扬水站等水利工程，发展了以旱作基本农田、集雨工程建设为重点的旱作农业，在保证工农业供水、防洪除涝、改善生态环境等方面发挥了重大作用。但是，我省水旱灾害频繁，干旱缺水问题尤为突出，严重制约着我省经济社会的可持续发展。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力较低。小型水利工程设施投入不足，建设滞后，管理薄弱，老化失修，运行效率不高，供水和排水能力不强。面对这些问题，我们必须充分认识新阶段农田水利基本建设的长期性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，加快农田水利基本建设步伐，推动农业和农村经济全面发展。
