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呼和浩特市人民政府关于印发呼市2004-2010年农村经济发展规划的通知

  (六)加大扶贫工作力度,加快贫困地区农民脱贫致富奔小康步伐。
  继续坚持开发式扶贫的方针和到村到户的原则,以改善贫困地区生产、生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点,在有条件的地区实现龙头企业与贫困农产的对接,走产业化扶贫的路子。要认真组织实施好“千村扶贫开发工程”、产业化扶贫、易地扶贫搬迁工程和生态移民工程。继续组织和动员全社会力量参与扶贫开发。帮助当地改善生产、生活条件,扶持发展产业化经营,为贫困村做好产前、产中、产后服务。要加大科教扶贫力度,提高贫困农民科学文化素质和掌握适用技术的本领,增强自我解围,自我脱贫意识和能力。要继续做好与国家和外省市有关对口帮扶单位的协凋配合工作,做好项目、技术、资金、人才等引进工作。到2007年在全区率先实现稳定解决温饱的目标。
  (七)努力推进科技进步,提高农业产业化经营的科技含量。
  要牢固树立科技是第—生产力的思想,充分发挥科技的支撑作用。要充分利用和发挥我市高等院校、科研院所集中的优势,把人才优势转化为产业优势和经济优势,加强农村科技推广体系建设。积极开展科技攻关,大力推广农业适用技术,将科研成果转化为现实生产力。要建立激励机制,鼓励科技人员到生产第一线开展技术承包和技术有偿服务。要围绕主导产业积极引进高产、优质、高效农产品新品种和畜牧业饲养的关键技术,加快农畜产品良种繁育基地建设,建立健全服务网络,为农民做好科技服务。继续开展教育、卫生、科技“三下乡”活动,为农民生产提供市场信息,技术咨询、技术服务等,努力提高农民群众科学文化素质。
  (八)加强农村服务体系建设,提高产业化服务水平。
  加强农村服务体系建设,是促进产业化经营,提高农畜产品市场竞争力的保障。重点一是农畜产品质量安全体系建设,大力推行标准化生产,完善农畜产品质量安全标准和质量检测检验体系。二是综合服务体系建设,通过完善县、乡和重点园区的综合服务体系,加强对农民的科技指导和培训教育,提高农民科技文化素质,为农民提供信息、购销、信贷等方面的服务,努力提高农畜产品的市场占有率。三是在乳业服务体系建设上,要以小区为中心,实现“一区一体系,为奶牛做好产前、前中前后服务”。要对奶牛饲草料基地建设、饲养、收购和加工进行全程监控.确保奶源质量和绿色、无污染这一品牌。四是在疫病防疫服务体系建设上,要建立健全市、旗县区、乡、村四级防疫网络,加强疫病防治,为农业产业化发展创造条件。
  (九)增加投入,加大对农业的扶持力度。
  《农业法》规定:“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于财政经常性收入增长的幅度”。各级财政部门要严格按照《农业法》的要求,增加预算内财政支农投入,努力做到本地区财政预算内支农支出的增长幅度高于同期财政经常性收入增长的幅度。要坚持多渠道、多层次筹集资金的做法,积极开辟新的支农资金来源渠道,要发挥财政资金的导向作用,引导社会资金投入农牧业。要积极争取国内外资金和项目,加大对农业的投入,不断提高农业基础设施建设水平,促进农业产业结构调整。
  (十)稳定农村政策、深化农村改革。
  认真落实党在农村的各项政策。继续稳定和完善以家庭承包为主的统分结合的双层经营体制,稳定土地承包政策,认真贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》,按照依法、自愿、有偿的原则,合理规范土地承包、经营权的流转,积极发展规模经营。加强对征用土地的管理,严格控制征占耕地的规模,切实保护好农民的合法权益。
  巩固农村税费改革成果,切实减轻农民负担。坚持减轻、规范、稳定的原则,认真执行中央和自治区税费改革各项政策措施,突出工作重点,把握关键环节,建立和完善农民负担监督管理机制.加大农民负担执法检查力度,强化减负责任制,确保农民负担不反弹。


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