充分认识基层基础工作的重要性。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，把抓基层、打基础作为维护社会稳定的重中之重，筑牢维护社会稳定的第一道防线。坚持一级对一级负责，凡是应由乡镇解决的问题不能到县，凡是应由县解决的问题不能到市，凡是应由市解决的问题不能到省，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
进一步建立和完善工作重心下移的制度和机制。对关系到社会稳定的各项基础工作，都要建立健全责任制度，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，各负其责，密切配合，齐抓共管。属于哪个部门的问题，哪个部门就要切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实，及时有效地加以解决。建立健全督查考核制度，制定科学、实在、管用的指标量化考核体系，改进考核方法，坚持全面检查与专项检查相结合，定期检查与明察暗访相结合，加强对各项工作任务落实情况的督促检查。
支持基层工作，加强基层力量。各级领导干部要经常下基层蹲点，加强对基层工作的指导。加强领导和协调，最有效地发挥各类基层组织的整体作用。认真抓好农村、企业、城市社区和其他经济社会组织中党的基层组织和群众自治组织建设，及时调整配强领导班子，使之成为建设“平安山东”的有力组织者、推动者和实践者。加强基层政权建设，提高管理社会和依法行政水平。切实加强基层政法综治组织建设，充实基层和实战单位。加强教育和管理，不断提高基层干部政治业务素质，切实解决基层基础工作有人抓、有人管、有人干、干得好的问题。从政策指导、力量配置、经费保障等方面切实向基层倾斜、向一线倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层的控制管理能力。
积极探索新形势下基层安全创建的有效方式。深入扎实地开展争创“平安市”、“平安县”、“平安乡镇”、“平安村庄”、“平安社区”等活动。要结合地区、部门、行业特点，延伸创安领域，拓宽创安范围，提升创安档次。要加强对平安创建活动的分类指导，总结推广一批不同层次、不同方面的创安典型，促进带动整个社会面上平安创建活动的深入开展，促进社会治安综合治理各项措施落实到基层，夯实“平安山东”建设的基础。
六、努力提高全体公民遵纪守法意识
加强思想道德教育。认真贯彻《
公民道德建设实施纲要》，弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，不断提高公民的道德素养。深入开展崇尚科学、反对迷信教育，发挥村规民约、市民守则、学生守则的规范约束作用，引导广大群众形成文明的公共行为方式。以创建文明社区、文明城镇、文明单位为重点，广泛开展群众性精神文明创建活动。
