(十四)坚持量入为出、收支平衡，任何地区不得编制赤字预算。
四、进一步做好预算的编报工作
编制2004年财政预算，要在总结经验的基础上，重点做好以下工作：一是准确把握党中央、国务院和省委、省政府对做好2004年经济工作所提出的要求，搞好2004年经济财政形势的前瞻性预测，提出切实可行的预算目标和工作措施，尤其是在收入的安排上，既要考虑实施老工业基地振兴战略的税收减免因素，更要充分考虑经济增长和清理欠税等因素，把收入打足。2004年的预算增量，要首先用于确保老工业基地的振兴，用于完善社会保障体系建设，用于增加对三农、教育、科技等重点支出的投入。二是进一步推进部门预算改革。要规范基本支出，完善行政经费定员定额分配方式和定额标准的核定方法，增加定额标准的透明度；要细化专项支出，完善项目支出管理，建立项目库滚动管理和重大项目支出绩效评价制度，研究制订项目支出绩效考评指标体系。三是进一步规范和完善国库集中收付制度，扩大集中收付范围。四是进一步完善政府采购制度，细化政府采购预算，扩大政府采购规模，确保财政资金的有效性、安全性。五是进一步加强非税收入“收支两条线”管理，预算部门和单位所取得的非税收入要全部上缴国库或财政专户，实行综合预算管理，努力增加政府可支配财力。
各市应在2004年1月10日前将市人民政府审核后的预算(草案)正式报省财政厅。
五、对2003年预算执行的要求
2003年是我省新的财政体制运行的第一年。从前10个月预算的执行情况看，实现了平稳转换，运行良好。但是，年底前支出的需求依然很大，给实现全年收支平衡带来一定的压力。因此，为确保全省新财政体制健康平稳运行，超额完成全年预算收支任务，各地区要进一步加强依法治税，加大税收收入特别是共享税收入的征缴力度，确保各项收入按新体制规定及时足额入库，严禁串库、串税，坚决制止先征地方税、后征共享税等变相截留省级收入的做法，切实做到应收尽收。严格控制减免税，坚决制止超越税法规定擅自出台减税、免税、先征后返等违规违纪行为。继续整顿和规范税收秩序，加强出口退税管理，严厉打击各种偷税、骗税和逃税行为。要继续贯彻落实增收节支的各项措施。进一步调整财政支出结构，压缩会议等一般性支出，确保重点支出需要。要努力确保机关事业单位职工工资和离退休人员的离退休费按政策及时足额发放，严禁发生新的拖欠。要坚决制止年末突击花钱，确保财政收支平衡。2003年年终超收的财力，只能用于社会弱势群体和特困阶层的解危济困，用于保障离退休人员的离退休费和公教人员国家统一规定的工资。个别支出项目由于工作年末前难以下达的，如农村税费改革试点转移支付补助等，可以带项结转下年安排使用。
