(六)加强体制创新，为经济社会发展注入新的动力
　　１、深化国有企业改革。加大省属国有企业改革改制力度，鼓励非公有经济参与国有企业产权改革。完善法人治理结构。认真制定处理不良债务和职工社保欠账等有关问题的方案，妥善处理人员分流和职工安置问题。健全国有资产管理机构。大力发展民营经济。
　　２、推进农村经济体制改革。完善农村土地承包制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。完善土地征用办法、补偿标准和补偿机制，依法给予农民合理补偿。完善农村税费改革，取消除烟草税以外的农业特产税，降低农业税率；建立对农民直接补贴的有效机制，从粮食风险基金中拿出三分之一用于粮食直接补贴。完善农村金融服务体系。
　　３、加快要素市场改革。积极推进资本、土地、技术、劳动力等要素市场的改革和发展。扩大股票、债券等直接融资。抓紧建立中小企业信用担保体系。研究出台我省投资体制改革实施方案。建立以长沙为中心的区域产权交易市场。
　　(七)协调区域经济发展，加速城镇化进程
　　１、以长株潭城市群发展为龙头，增强区域性中心城市的辐射功能。抓紧实施世行长株潭１.５亿美元城市发展等项目。把推进产业集群化作为长株潭经济一体化的核心，做大做强交通与机电设备制造、食品医药、ＩＴ设备制造、文化四大产业集群。加大对“一点一线”地区及其他市州区域性中心城市基础设施建设支持力度。研究解决省际边界公路建设问题，促进省际边界经济发展。
　　２、以湘西开发为重点，加大贫困地区扶贫攻坚力度。计划投入各类扶贫资金１４亿元，实现２０万人解决温饱和越过低收入线。以自治州为扶贫攻坚主战场，统筹规划大湘西地区的基础设施建设、旅游资源开发、城镇建设、产业结构调整和生态环境保护。加大对２０个国扶县和１８个省扶县的基本农田、小型水利、乡村公路、教育卫生事业的投入。妥善解决库区、移民区、民族地区人民群众的生产生活困难。
　　３、以产业发展和基础设施为重点，加快县域经济发展。加大县城基础设施建设力度。推进乡镇企业改革、改组和改造，引导乡镇企业向小城镇合理集聚。着力解决进城农民住房、子女义务教育等问题。抓好５个小城镇综合开发示范项目。
　　(八)高度关注民情民生，不断提高人民生活水平
　　１、切实增加城乡居民收入。计划城镇居民人均可支配收入增长７％，农民人均纯收入增长５％。尽可能多地吸收农民工参与工程建设，并从源头上防止拖欠农民工工资问题的发生。认真落实减轻农民负担的各项措施。努力增加城镇中低收入者收入，完善并严格执行最低工资标准，强化税收和财政转移支付等手段在调节收入分配中的作用。
　　２、积极拓宽就业和再就业渠道。计划新增城镇就业人员４５万人。积极稳妥做好国有企业下岗职工出中心工作。调整财政支出结构，增加再就业专项资金。完善公共就业服务体系，加快劳动力市场建设。落实税费减免、社保补贴等优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。实施对困难群体、失地农民的就业援助。统筹做好大学毕业生就业服务工作。

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