第二步：建立地区级配送中心，全省农村网络改造有突破性进展。2005年，全省9个地区都要建立起配送中心，推动各地连锁经营快速扩张。全系统连锁超市数要达到360家以上，其中乡镇连锁超市数达到200家以上。
第三步：建立省、市、县三级配送体系，连锁经营网络遍布全省城乡。2006年，全省1／5县(市)建立县级配送中心，供销社系统配送中心数量达到20个，形成省、市、县三级连锁配送体系。全省1／2以上的基层供销社建立起连锁店和便民店，部分经济基础较好的行政村(屯)建立便民综合服务连锁店，连锁超市数量达到700个以上，其中农村连锁超市达到500个以上。全省农村连锁经营实现布局合理化，形式多样化，经营规模化，管理规范化，初步建成我省农村现代流通体系(各地区连锁经营发展目标分布附后)。
四、发展措施
(一)提高认识，加强领导，推动全省农村流通体制改革全面起步。各级政府要充分认识改革农村流通体制，发展和完善农村市场对拉动内需、推动农村小康社会建设的重要意义，抓住国家振兴东北老工业基地和加大对粮食主产区扶持力度的难得机遇，切实加强对农村流通体制改革工作的领导，推动这项工作在全省全面展开。各级供销社要按照全省统一部署，结合当地实际，在充分进行市场调研论证的基础上，做好网络建设规划和实施工作。要遵循市场经济规律，坚持服务与效益并重的原则，搞好网络改造试点，做到成熟一块改造一块，改造一块成功一块，避免重复建设和盲目铺摊，提高网络改造的成功率。
(二)积极推进物流龙头企业和配送中心建设。《吉林省现代物流发展规划》已把省供销社、延边国贸、长春国品批发市场等列为吉林省物流龙头企业。各地供销社要整合优势资源，打造和培育一批体制新、机制活、管理先进、实力强大的连锁龙头企业，发挥其品牌优势和管理优势，实现快速扩张的目标。同时把物流配送中心建设作为推进网络改造，发展连锁经营的关键环节。一方面加强企业内部配送中心的建设，依托各市州、县(市)大中型商场、批发市场或基础设施较好的商贸企业，凭借它们的品牌优势和资金实力，根据各地连锁超市发展规模和配送半径，建立综合性大型配送中心和区域性专业配送中心，推动连锁经营的快速发展。另一方面积极发展专业化、社会化的物流企业，充分利用、整合、盘活现有的物流资源，打破行业界限和地区封锁，面向社会开展配送服务，发展第三方物流，建设高效快捷的社会化物流体系。
(三)构筑多元化业态结构，实现多领域经营服务。各地发展连锁经营一定要结合当地居民的消费习惯、需求层次和购买力水平，坚持“为民、便民、利民”的经营方针，以中低收入的工薪阶层和农民群众为主体顾客，以大众化生活用品和“菜篮子”食品为主营商品。在发展模式上，要以大中型商场为依托，以基层社为重点，以村级综合服务社为前沿。实施“小超市，大连锁”战略，在地区级城市可发展大型卖场、综合型食品超市、总经销、总代理；在县 (市)级城市大力发展便民超市、连锁店、专卖店；在乡镇和大的行政村屯以发展多功能便利店、村级综合服务站为主。同时要打破行业界限，逐步向医药、图书、音像、家电、餐饮娱乐业发展，不断拓展连锁经营的服务领域。
(四)充分利用现代信息技术和管理手段。大型连锁企业一方面要在建立时点销售系统(POS)的基础上，筹建、使用管理信息系统(MIS)和电子订货系统(EOS)，加快电子计算机、电子收款机、电子监控系统和电子计量器具等信息设备的应用。另一方面，积极推行品类管理、电子标牌、防损防盗等现代管理方法和手段，按照连锁经营标准化、专业化的要求，建立连锁企业规范化作业标准和管理手册，努力做到“七统一”，即统一门店标识、统一财务核算、统一采购配送、统一销售价格、统一经营方针、统一服务规范、统一广告宣传，不断提高连锁企业的经营管理水平，树立连锁企业的品牌形象。
(五)广泛培养、吸纳熟悉现代流通业的高素质人才队伍。一方面通过考察学习、研修深造、专业培训等多种形式，培养提高供销社现有的商业流通人才素质；另一方面拓宽人才开发渠道，从社会上广泛招聘高级专业人才，并为人才成长创造宽松的环境和条件，以确保网络改造工作高起点、高标准、高质量。
(六)加大政策和资金扶持力度。各级政府要加强对供销社工作的领导和扶持，把开拓农村市场、建设农村现代物流体系列入农村工作的重要日程，并积极采取有效措施，营造宽松的发展环境，大力支持各级供销社改造传统流通网络，发展农村连锁经营。各级计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地等部门要加大对开拓农村市场流通企业的扶持力度，将重点流通企业基础设施建设和技术改造项目列入“十五”期间全省重点扶持项目和国债贴息项目，并在资金、立项、税收、土地征用、资产重组、企业改制等方面给予重点支持，以保障全省农村流通现代化的顺利进行。
在推进网络改造和发展连锁经营的过程中，要坚持做到五个结合：
