吉林省农村日用消费品连锁经营发展规划(2004—2006年)
（省供销社 二00三年十一月二十八日）
为进一步贯彻党的十六届三中全会精神和振兴东北老工业基地的总体战略，更好地落实《中共中央关于做好农业和农村工作的意见》(中发[2003]3号)，进一步深化我省农村流通体制改革，加速农村流通现代化进程，全面推动我省农村小康社会建设，特制定本规划。
一、充分认识发展农村商品流通的重要性和紧迫性，发挥供销社在推动农村流通现代化建设中的重要作用
长期以来，在农村市场中，以供销社为主渠道的日用工业品经营，为满足农民生活需求，繁荣农村市场，解决农民买难，促进地方经济发展做出了重要贡献。随着改革开放的不断深入和消费品供求关系的转变，我省农村市场出现了一些不容忽视的问题，如全省社会消费品零售总额年增长速度保持在11％左右，但农村市场实现的消费品零售总额只占全省总额的16．6％，已成为束缚我省商品流通业快速发展的“瓶颈”。产生这一现象的主要原因是缺少现代流通方式，市场组织化程度不高，在一定程度上影响了农民增收，迟滞了全面建设小康社会的步伐。提高农村商品流通组织化、现代化程度，规范市场经济秩序，已成为改善广大农民生产、生活条件的迫切需要。
发展现代流通可以实现城乡市场的交流与对接。通过连锁经营、物流配送，在广大农村大力发展直营连锁店、加盟店、专卖店、综合服务站等，一方面为广大农民提供质优价廉的商品和综合性服务，净化农村市场，改善消费环境；另一方面，将广大农民生产的优质、特色农副产品通过连锁配送渠道，推销到城市商场和超市，让广大市民吃上放心无公害农副产品，从而带动优质农产品生产基地和农副产品加工业的发展，推动农业产业化进程。此外，农村市场发展和活跃，有利于促进农村信息、运输、加工、销售、信贷等服务体系的发展壮大，从而使更多的农民进入第二、第三产业，有效打破城乡经济二元结构，推进农民增收致富。
供销社是农民的合作经济组织，在发展和完善农村市场，推动我省农村流通现代化进程中担负着重要的历史责任。首先，供销社与“三农”有着天然的联系。供销社从诞生之日起，始终把为“三农”服务，发展农村经济作为第一要务，在发展农村经济，保障农村供给方面做了大量工作，赢得了广大农民的信赖和支持，是建立农村现代流通体系的主力军。其次，供销社拥有遍布城乡的经营网点。目前全省供销社系统拥有各类经营服务网点5200多个，其中县以下经营服务网点3100多个，这些网点多位于城市和乡镇的中心地带，商业位置优越，可发展为农村现代流通体系和社会化综合服务体系的有效载体。第三，几十年的商品经营为供销社培养了一大批懂经营，善管理，熟悉了解农村市场和农民需求的商业人才，可成为推动农村流通现代化的骨干力量。第四，供销社系统业态改革已取得突破性进展。目前全系统已发展日用消费品连锁超市115家，建立配送中心3个，连锁超市营业面积3．4万平方米，年销售额1．5亿元，为全省农村流通体制改革积累了经验，奠定了基础。
二、指导思想和总体目标
推进农村日用消费品连锁经营的指导思想是：以党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神为指导，以市场为导向，以改革为动力，以开拓城乡市场，实现城乡双赢为目标，以促进日用消费品经营规模化、集团化、连锁化为方向，用现代流通方式和新型经营业态对农村经营网点进行全面改造、重组和规范，构架适应市场经济发展要求的体制先进、机制灵活、覆盖面广、竞争力强的农村日用消费品连锁经营网络，加速推进农村小康社会建设进程。
总体目标是：通过科学规划，整体推进，滚动发展，到2006年，以供销系统为依托发展连锁超市790个以上，组建配送中心20个，连锁企业年销售额达到7亿元以上，初步建成以大中城市为依托，以农村市场为重点，产权多元化，管理现代化，经营连锁化，城乡互动的日用工业品经营网络体系，全面提升我省农村流通现代化水平。
三、发展步骤和网络布局
为完成上述目标，全省农村日用工业品网络改造工作在发展战略上分三步进行：
第一步：制定规划，落实责任，进行改造试点。各级政府要将农村现代流通网络建设纳入当地经济发展整体规划，统筹安排，协调发展。2004年，各市州、县(市)供销社要对本地区消费品市场发展状况及本系统资产、网络、业态等情况进行市场调研和可行性论证，搞好网络发展规划和布局。主要负责人要亲自抓，任务、目标分解到各县(市)和基层供销社。同时要在城市主要商业区和居民小区建立1—2家连锁示范店，进行改造试点，连锁超市数达到170个以上。在巩固发展延边国贸、长春果品两个配送中心的基础上，争取以辽源联贸大厦、白山合兴商厦等为依托再建立2—3个配送中心。省直系统要利用合发公司的场地和设施，建立覆盖全省的日用消费品配送中心，通过股份制形式与全省供销社企业组成日用消费品联购分销实体，推动全省网络改造工作的开展。
