内蒙古党委、政府关于深化改革加快林业发展的决定
（内党发[2003]25号 2003年12月24日）
森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。为进一步加快我区林业发展，特作如下决定。
一、充分认识林业在我区经济社会发展中的地位和作用
1．我区是祖国北方重要的生态防线。加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。我区地处祖国北疆，横跨东北、华北、西北，是黄河、辽河、嫩江等河流的上中游或源头。特别是地理位置和重要的生态区位，决定了我区是祖国北方重要的生态防线。
2．我区生态建设取得了巨大成就。自治区成立50多年来，各级党委政府十分重视生态保护和建设，带领广大干部群众，坚持不懈地造林种草、防沙治沙、治理水土流失，取得了巨大成就，实现了森林面积、蓄积“双增长”。进入二十一世纪，随着西部大开发战略的实施，我区林业跨入了快速发展阶段，取得明显成效，人工林达到8586万亩，森林覆盖率由建国初期的7．7％提高到17．5％，累计生产木材1．9亿立方米，为保护和改善生态、增加农牧民收入、调整农村牧区经济结构、促进经济社会发展做出了历史性的贡献。
3．林业建设的任务仍然十分艰巨。从整体上看，我区森林资源总量和人均占有水平已位居全国前列，成为全国林业大省区之一。但土地沙化、水土流失仍很严重，干旱、洪涝、风沙等自然灾害频繁，生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，林业产业发展滞后，对经济社会发展的支持和保障能力有限。恶劣的生态状况和较低的林业生产力水平，是制约现代化建设和可持续发展的根本性因素之一，改善生态已成为社会对林业的第一需求。因此，在实施可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
二、林业建设的指导思想、奋斗目标
4．指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指针，认真实施西部大开发战略，深入贯彻《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定)精神，坚持保护和建设并重，坚持全民动手、全社会办林业，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，努力构筑祖国北方重要的生态防线，积极发展林业产业，使林业更好地为我区全面建设小康社会服务，推动我区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
5．奋斗目标。到2005年，森林覆盖率达到18．5％，天然林得到有效保护，退耕还林稳步推进，林业产业取得新进展。到2010年，森林覆盖率达到20％，生态状况整体恶化的趋势初步遏制，林业产业结构趋于合理。到2020年，森林覆盖率达到23％，生态状况明显改善，林业产业实力显著增强。到2050年，森林覆盖率达到27％，宜林地全部绿化，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
