3．加快农村牧区基础设施建设。统筹安排城乡基础设施建设，加快改善农村牧区基础条件，不断增强抗灾避灾能力，增强工作的主动权。要按照以城带乡、同步规划的思路，在加快城市公共设施建设的同时，重视各类城市基础设施由城市向集镇及农村牧区延伸，尤其是在水。电、路、通讯等方面要实现城乡相连，充分发挥网络效益，促进城乡生产和生活方式的融合。认真实施国家农村中小型基础设施“六小”工程和自治区农村牧区“五通”工程。“小康住房”工程建设，加大牲畜棚圈、青贮窖。网围栏等农牧业生产设施的建设力度。同时，搞好农村牧区其它各项基础设施建设，推进农村牧区社区化进程，为发展农村牧区物质文明、政治文明。精神文明打下坚实基础。2005年，全区行政村通路、通电、通自来水率分别达到95％、98％、50％；2010年，分别达到100％、100％、80％。
　　（五）深化改革，落实党的各项富民政策
　　认真落实党在农村牧区的各项政策。继续稳定和完善以家庭承包为主的统分结合的双层经营体制，稳定土地承包到户政策，落实草牧场“双机一制”，确保草场全部到户。认真贯彻执行土地承包法，按照依法、自愿、有偿的原则，合理规范土地和草牧场承包经营权的流转，积极发展规模经营，优化配置农牧业资源，不断提高生产效率。要加强征用耕地、草牧场和林地的管理，合理控制征占耕地、草牧场和林地的规模，保护基本农田和草牧场。做到占补平衡，维护农牧民的合法权益。遵循“多于、少取、放活”的原则，深化农村牧区改革。
　　巩固农村牧区税费改革成果，切实减轻农牧民负担。坚持“减轻、规范、稳定”的原则，认真执行中央和自治区税费改革各项政策措施，努力巩固农村牧区税费改革成果，真正把减轻农牧民负担纳入规范化、法制化管理的轨道。建立和完善农牧民负担监督管理机制，确保农牧民负担不反弹。逐步降低农业税率，切实减轻农牧民税赋。进一步深化粮食流通体制改革，把通过流通环节的间接补贴政为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的切身利益。
　　深化农村牧区投融资体制改革。按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，深化农村牧区小型基础设施改革，活化投资和管理机制。通过深化产权制度改革，积极防范和化解农村牧区债务风险。通过拍卖、租赁、承包等多种形式，明晰产权，盘活存量资产，建立合理的管理运行机制，形成多元化的投资格局。加快农村牧区信用合作社管理体制和产权制度改革，充分发挥其在农村牧区的金融主力军和联系农牧民的金融纽带作用。完善和推广小额贷款业务，更好地支持农村牧区经济结构调整，帮助农牧民增加收入。积极探索建立农村牧区贷款担保体系，培育优良的信用环境，解决农牧民贷款难的问题。国有商业银行要实行倾斜政策，加大对农牧业和农村牧区经济发展的信贷投入。
　　（六）加强领导，把农牧民增收作为重中之重

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