4．加大农村牧区劳务输出力度。大力发展劳务经济是增加农牧民收入的有效途径。各地要加强劳务输出管理体系建设，尽快形成运转高效的劳务输出组织服务网络。旗县人民政府要加强组织协调工作，形成教育部门抓职业培训、农牧业部门抓培训对象、劳动保障部门抓市场信息，各有关部门通力合作、密切配合的工作格局。苏木乡镇和嘎查材都要有专人负责劳务输出工作。旗县要组织专门力量对劳动力资源情况进行详细的调查摸底，分类建档立卡，建立准确、详实的劳动力资源储备库。要充分运用现代科技手段，搜集筛选用工信息，加强与重点城市、重点用工地区的信息沟通，为外出务工者提供准确、便捷、有效的劳务信息服务。加强劳务输出的跟踪服务，积极为外出务工人及解决实际困难和问题，解除务工人员的后顾之忧。
　　（四）加强基础设施建设，改善农牧民增收条件
　　1．加强生态保护与建设。生态保护与建设是我区最大的基础建设。在生态建设克坚持保护与建设相结合，以保护为主的方针。坚持封飞造、草灌乔相结合，工程措施与生物措施相结合，保护天然林与适当开发人工林相结合，认真实施退耕还林、退牧还草、京津风沙源沽理、天然林保护、“三北”防护林体系四期建设和水土保持等重点工程，围栏封育，围封禁牧，政策到户，把生态建设与当地农牧业经济结构调整、与转变农牧业生产经营方式。与农牧民增收结合起来，兼顾生态、生产、生活需要，做到生态效益、社会效益、经济效益相统一。2005年，全区森林覆盖率达到18．5％，初步遏制生态恶化的趋势；2007一年森林覆盖率达到19％，生态状况进一步好转；2010年，森林覆盖率达到20％，高于全国平均水平，生态状况得到明显改善。
　　2．加强农牧业水利基础设施建设。我区资源性缺水与工程性缺水并存，水资源时空分布不均。水利建设一定要坚持“兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举”的方针，做好“三水”文章。一是蓄住天上水。因地制宜，搞好集雨工程建设，积极实施人工增雨，提高雨水的利用率。到2010年，力争发展集雨灌溉面积250万亩。二是用好地表水。在继续加强黄河、嫩江、辽河等大江大河的堤防工程建设。加快病险水库除险加固的同时，抓好现有地表水灌溉区的挖潜配套，搞好在建的尼尔基、绰勒、前窑子、哈拉沁、美岱、杨斌山、乌兰木伦等大中型水利骨干不程尽相应的灌区配套工程建设；力争早日开工建设毕拉河、三座店、红杏、海勃湾、文得报等水利枢纽工程。到2010年，通过开发利用和挖潜配套，地表水新增灌溉面积900万亩。三是合理开发地下水。根据当地的水资源条件，做到有计划地科学开发，防止过度开采。到2010年，通过地下水的合理开发利用，力争新增灌溉面积800万亩。同时，突出发展节水灌溉，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，加大对现有大中小型灌区的节水改造。新发展的灌溉面积必须全部采取节水措施，提高水资源的利用率。到2010年，全区节水灌溉面积达到4000万亩。进一步加强牧区和山丘区水利基本建设，积极发展灌溉饲草料基地，搞好人畜饮水和淤地坝工程建设。加强水资源的统一调度和管理，科学配置工业、城镇和农牧业用水，以水资源的可持续利用保障城乡经济社会的可持续发展。到2005年全区农田和饲草料基地灌溉面积达到4000万亩，2007年达到4400万亩，2010年达到5000万亩。

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