当前，尽管我区农牧民增收工作有不少制约因素，但是也面临着难得的良好机遇。一是党的十六大明确提出全面建设小康社会，统筹城乡经济社会发展，为我们解决好“三农三牧”问题，进一步开创农村牧区工作新局面指明了方向。二是实施西部大开发战略，国家进一步加大对基础建设和生态建设方面的投入，不仅农牧民从国家重点建
设项巨中直接获得收益，而且随着农村牧区基础设施、生态环境、生产条件的不断改善，必将进一步提高农牧业综合生产能力，促进结构调整和农牧民增收。三是我区工业化、城镇化、农牧业产业化进程加快，必将有力地推动城乡经济、社会结构和生产力布局的优化和调整，为农村牧区实现减人增收创造有利条件。特别是一批农畜产品驰名品牌和加工龙头企业迅速崛起，对农牧业发展和农牧民增收的辐射带动作用日益显现。四是我区具有资源、区位、地广人稀的优势，农牧业发展已有了良好的基础，进一步发挥优势，挖掘潜力，必将加快农牧民增收步伐。五是随着思想观念的转变，跳出农牧业抓农牧业、用工业思维谋划农牧业，以及工作思路和机制的创新，必将有力地促进农村牧区经济的发展和农牧民收入的增加。
二、拓宽工作思路，明确目标任务
当前和今后一个时期，我区农牧民增收工作的指导思想是：以党的十六大、十六届三中全会和自治区第七次党代会精神为指导，统筹城乡经济社会发展，以全面建设小康社会统揽农牧业和农村牧区工作全局，深入贯彻落实党在农村牧区的基本政策，认其实施工业化、城镇化和农牧业产业化“三化”互动战略，调整优化结构，推进改革开放和科技进步，搞好基础设施建设和生态建设，千方百计增加农牧民收入。
今后一个对期我区农牧民增收的预期目标是：2005年，农牧民人均纯收入达到2660元；2007年达到3100元，与全国差距明显缩小；2010年力争达到全国平均水平。
三、围绕增收目标，强化增收措施
（一）优化农村牧区经济结构，实现提质增收
提高一产业的整体质量和效益，大力发展农区畜牧业，稳定发展牧区畜牧业，使畜牧业成为第一产业中的主导产业。到2005年，第一产业增加值达到470亿元，其中畜牧业增加值占到45％，农区畜牧业占全区畜牧业的60％；到2007年，第一产业增加值达到530亿元，其中畜牧业增加值占到50％，农区畜牧业占全区畜牧业的65％以上；到2010年，第一产业增加值达到620亿元，其中畜牧业增加值占到55%，农区畜牧业占全区畜牧业的75％以上。为此，第一产业要实现年均递增5％，畜牧业年均递增9％，农区畜牧业年均递增15％。
