|
(六)自本意见下发之日起，严格审查以土地直接作为基础设施投资项目的综合补偿。对原已实施的基础设施补偿用地，凡不按照我省规定擅自扩大补偿范围的，要立即予以纠正；占用土地未进行实质性开发利用的，要依照处置闲置建设用地的有关规定收回。
(七)建立健全土地储备整理制度。要严格实行统一收购储备、统一整理开发、统一公开供地的“三统一”制度，将通过无偿和有偿方式收回的闲置土地、政府统一征用以及收购置换的各类建设用地，特别是城镇基础设施重点投入区域的土地、划拨土地转为经营性用地统一纳入政府土地储备库。各级政府应加大对土地储备整理工作的政策扶持，市、县政府可划出部分土地收益用于土地储备整理。要建立健全土地储备整理机构，拓宽土地储备整理的融资渠道，积极探索省和市、县两级政府土地储备的运行机制和模式，建立政府与银行间良好的信用关系，积极筹集基础设施建设资金。
(八)加大违法案件的查处力度。各级国土行政管理部门的主要领导是执法监察第一责任人，要建立政府土地审批行为的行政监督机制，增强土地执法力量，强化对土地违法行为的日常巡查和举报制度，特别是加强对乡镇、农村一级土地的巡查监察，把各类土地违法案件消灭在萌芽状态。对违法越权审批土地、各级领导干部违法干预土地审批、违反国有土地招标拍卖挂牌出让规定私下批准低价出让土地，以及以地谋私、未批先用的违法案件，要坚决依法查处，同时依法追究有关责任人的法律责任。
三、规范土地市场管理
(九)建立健全土地市场管理规章制度体系，规范政府行为。各市、县要尽快制定和完善建设用地供应总量控制、城市建设用地集中统一供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策等六项规范土地市场运行的基本制度，推行窗口办文和会审制度。
(十)大力推进国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。其他用途土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。要规范供地计划公布及招标、拍卖、挂牌操作程序，严禁通过协议、规划圈占等形式造成用地单位圈占在先，招标拍卖挂牌在后的行为。
(十一)规范协议出让土地行为，支持优势产业发展。对符合我省产业政策的工业项目、公益项目和其他省政府确定的优势产业项目用地，可以协议方式出让。协议出让的最低价不得低于建设用地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及应当缴纳的其他有关税费；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。协议出让地块须进行地价评估，协议出让结果要向社会公布。
|
