西部大开发以来，我区生态建设取得了巨大成绩。要在总结经验基础上，进一步改进管理，加强协调，确保建设成果的巩固，确保农民长远生计和增收。一是摸清底数，完善规划。摸清耕地、宜林荒山荒地等底数，包括在册数和实际数，统筹安排退耕还林、已垦草原退耕还草、退牧还草、小流域治理、农田基本建设等各类项目。加强各部门的沟通协调，拟由计委、西部办牵头，会同林业、农牧、水利、扶贫等部门，编制全区及各市县生态建设总体规划。二是突出重点，加强管理。明年退耕还林要优先安排25度以上陡坡耕地，以及河流水库周围、道路两侧等生态重要区位，实施方案和作业设计要认真进行审查。三是统筹考虑农民长远生计。生态建设中要扩大种草面积，中部干旱带以已垦草原退耕还草为主，黄土丘陵区以林草间作为主，尽量不搞纯生态林。同时积极扶持发展草畜、蚕桑、林果、药材等后续产业。对生态重要区域农户有计划安排生态移民。“十五”期间完成生态移民10万人，目前已下达计划5．5万人。同时，进一步扩大劳务输出。四是稳定粮食生产能力。据国土资源部门数据，全区有耕地1935万亩，初步考虑，退耕还林和已垦草原退耕还草达到800万—1000万亩，主要是旱耕地，保留700万亩左右水浇地(含“1236”工程新增面积)，现有和待建的高标准旱作“三田”480万亩，可保留一半以上种粮。水浇地产粮按400公斤计，旱作“三田”产粮按100公斤计，全区粮食生产能力仍可保持在300万吨左右，按2020年人口达到750万人计算，人均粮食产量仍可保持在400公斤以上，就全区而言，确保粮食安全不存在大的问题。
六、加强水资源的综合平衡与合理利用
我区当地水资源短缺，可利用水资源量主要依赖黄河。在南水北调西线工程建成以前，黄河可供水量不可能增加，国民经济和社会发展特别是推进工业化、城市化需要增加的水量，只能靠调整用水结构和节水解决。2002年宁夏总耗用水量为34．9亿立方米，其中农业32．95亿立方米，占94．4％，工业1．02亿立方米，占2．9％，生活用水0．93亿立方米，占2．7％，初步预测到2010年，工业需水量将达到3．67亿立方米，新增2．65亿立方米，生活用水量将达到1．45亿立方米，增加0．52亿立方米。为此，必须调整用水结构，优先保证生活、工业用水，降低农业用水比重。适当压减水稻等高耗水作物面积，相应扩大耐旱节水的玉米、牧草、饲用甜菜、设施蔬菜等的种植，适当压缩春小麦的种植面积。同时，进一步加大现有灌区节水改造力度，加强灌溉管理，推行小畦灌溉，提高农民节水意识。加强地下水的勘查和保护，井灌、渠灌合理搭配，坚持地表水、地下水联合调蓄，合理开发。继续通过在灌区适宜地区打井，合理开采丰富的地下浅层水，增加可用水量，缓解部分高口高地和枯水年、灌溉高峰期用水紧张问题。要进一步加强水污染防治，制订全区水污染防治规划，加快污染源治理，严厉打击严重污染环境的违法活动。当前，要及早研究明年调整农业结构和加强节水工作的具体措施。
七、加快教育、卫生、文化等社会事业发展
