立足各地实际。开展社区建设要实事求是，因地制宜，循序渐进，注重实效，突出特色。坚持分类指导，尊重和支持社区大胆实践，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高社区建设水平。
　　二、建设目标和实施步骤
　　(三)建设目标
　 构建“属地管理、以块为主、条块结合、职责明确、管理有序、社区服务”的城市社区管理体制；健全由城区(镇)党委、政府领导，部门密切配合，街道办事处和社区居委会组织实施，社会力量支持，居民广泛参与的社区建设工作机制；形成社区资源配置合理，社区工作者队伍健全，运行保障有力，社区服务基本满足居民多层次、多样化需求的社区工作新格局。
　　按照“便于服务管理、便于社区资源合理配置、便于社区居民自治”的要求，合理调整社区规模。适应城市化进程，加快撤村建居和推进社区居委会建设的步伐，到2010年，将全省现有的4430多个居委会调整重组为2400个左右社区居委会。以调整后的社区居委会辖区作为社区地域并冠名，形成以地域性为特征，以认同感和归属感为纽带的新型社区。
　　切实加强社区党组织、自治组织、群团组织、民间组织的建设。巩固社区党组织的领导核心地位，充分发挥社区居民会议或社区居民代表会议的作用和社区议事(协商)委员会的监督作用，加强社区居委会自治功能建设，培育和发展社区群众团体组织和民间组织。
　　适应新形势要求，不断丰富社区建设内容。以拓展社区服务为龙头，繁荣社区文化，推进社区教育，美化社区环境，加强社区治安，健全社区保障，发展社区卫生和人口与计划生育事业，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求。
　　按照“有人管事、有人办事”的要求，建设一支素质优良的社区干部队伍。进一步优化社区工作者的年龄、知识结构，提高专业化服务水平。加强对社区工作者的岗位实践和培训，逐步实行社区工作者持证上岗制度，提高社区工作者素质；拓宽用人渠道，逐步提高社区工作者的社会地位和福利待遇，把更多年富力强并且热爱社区工作的同志选配到社区工作岗位上来。
　　扩大基层民主，实行居民自治。以转变政府职能，实现重心下移，理顺社区关系为突破口，按照“政事分开、政社分开、权随责转、人随事转、费随事转”的要求，明确政府部门、街道和社区居委会的关系，坚持责权利相统一，建立健全政府工作进社区的申报准入制度，逐步实现社区工作的制度化、规范化、程序化。
　　(四)实施步骤