青海省人民政府办公厅关于编制2004年青海省地方预算的通知
（青政办[2003]179号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
根据《
中华人民共和国预算法》及《国务院关于编制2004年中央预算和地方预算的通知》(国发[2003]25号)有关规定和要求，现就编制我省2004年地方预算有关问题通知如下。
一、2004年我省编制预算的指导思想
编制我省2004年预算总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，落实好积极的财政政策、西部大开发战略及生态保护等各项政策措施，支持和推动经济体制改革，促进经济结构调整，加快城镇化建设步伐，推动我省工业化进程；依法加强征收管理，努力增加财政收入；调整支出结构，合理安排支出，坚持“保工资、保社保、保运转、保重点”的支出原则；加大社会保障投入，促进再就业，保持社会稳定；支持公共卫生体系建设和农村合作医疗建设工作；加强专项资金的监管检查，保证资金的有效使用；继续稳步推进财政管理体制改革，特别是要推进部门预算、国库集中收付、“收支两条线”改革，加大政府采购范围和规模。
二、2004年一般预算收入和支出安排及政策要点
(一)财政一般预算收入安排要点
根据省第十次党代会确定的全省GDP按两位数增长的目标和其他宏观经济指标预测及今年税收收入预计完成情况，同时考虑到支持鼓励企业发展，兑现中央和省政府出台的各项优惠政策以及实施三江源生态保护措施后形成的减收等因素，2004年全省一般预算收入按增长12％以上安排。
(二)财政支出安排要点
一是要在预算中足额安排中央和省上规定的机关事业单位职工工资和津贴，保证按时足额发放；二是加大社会保障资金的投入，特别是要安排好对城镇居民最低生活保障的投入，加大对再就业工作的支持力度，积极支持公共卫生体系建设及农村合作医疗制度建设；三是围绕实现“两级”目标，增加对基础教育方面的投入；四是对基础设施建设继续安排贴息；五是尽可能保证省委、省政府确定重点项目的投入；六是压缩一般性财政支出，在保证重点支出需要的同时，大力压缩会议费、招待费、出国考察培训费和其他一般性支出；七是加强综合预算管理，深化“收支两条线”改革，推进和完善国库集中支付制度及政府采购制度，强化预算约束；八是努力适应出口退税机制改革，确保出口退税资金的预算安排，促进外贸和经济平稳健康发展。
三、进一步做好预算管理改革和编制工作
