宁夏回族自治区党委、人民政府关于引导和扶持农村
专业合作经济组织发展的意见
（宁党发[2003]67号 2003年11月4日）
为了深入贯彻落实党的十六大精神，适应新时期农业和农村经济发展的需要，推动农村经营体制创新，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，促进农业产业化经营，有效增加农民收入，根据中央有关精神，结合我区实际，现就引导和扶持农村专业合作经济组织发展提出如下意见。
一、充分认识加快农村专业合作经济组织发展的重要性
(一)农村专业合作经济组织，是新时期农村经营体制的组织创新和制度创新。它是以家庭承包经营为基础，以为农户提供服务为宗旨，以生产经营活动为纽带，以维护成员利益、增加成员收入为目的，由农民围绕某个专业或产品自愿联合成立，在技术、资金，信息、购销，加工、储运等环节开展互助合作的经济组织，是农民进行自我服务、自我发展、自我管理、自我积累、自我保护的一种行之有效的组织形式。包括农民专业协会、农村专业联合社或综合社、股份合作经济组织、技术协会、研究会等多种形式。农村专业合作经济组织是推进农业可持续发展、增加农民收入的重要途径，也是传统农业向现代农业转变的必然趋势，直接影响着农业和农村经济发展的全局。
(二)近年来，我区农村专业合作经济组织有了一定的发展，在解决农户分散经营与大市场的矛盾、促进农业结构调整、推进农业产业化经营。提高农产品质量、搞活农产品流通、协调企业与农户之间利益、增加农民收入等方面发挥了重要作用。但总体上还处在探索起步阶段，与东部发达省市相比还有很大差距，存在着认识不到位、发展步伐缓慢、覆盖面不宽、内部管理不规范等问题。各级党委、政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、推进农村小康建设的战略高度，充分认识发展农村专业合作经济组织的重要意义，把加快发展农村专业合作经济组织作为建设现代农业、发展农村经济的重要举措和当前解决“三农”问题的突破口，切实增强责任感和紧迫感，统一思想，因势利导，强化措施，积极推进。
二、加快发展农村专业合作经济组织的指导思想，目标任务和基本原则
(三)我区发展农村专业合作经济组织的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，以保护农民利益、增加农民收入为目的，强化市场经济意识，遵循合作经济发展的客观规律，尊重农民的市场主体地位，按照市场运作的方式，在稳定家庭承包经营的基础上，围绕区域主导产业和优势产品，多形式，多层次、多领域兴办农村专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度，促进我区农业向产业化、现代化方向发展。
(四)今后五年，我区发展农村专业合作经济组织的目标任务是：组织实施农村专业合作经济组织示范工程，即选择10个不同行业、不同类型的专业合作经济组织进行试点，充分发挥典型示范带动作用；确定20个发展比较好的专业合作经济组织进行内部管理体制的规范和完善，引导专业合作经济组织规范运行，提高效率，增强带动辐射力；重点扶持发展20个专业合作经济组织，促其上规模、上档次、上水平，培训300个专业合作经济组织的负责人，提高自我发展、自我服务的能力。力求在数量上加快培育一批，促使农村专业合作经济组织成为我区农业产业化的主力军，在质量上迅速提高一批，增强农产品的市场竞争力，在运行机制上规范一批，真正形成利益共同体。力争全区各主导产业都成立专业合作经济组织，辐射带动全区50％以上的农户，使区域优势农产品市场竞争力明显提高，利益联结机制和经营体制更趋完善，抗御风险的能力明显增强。
