（三）区域协调，均衡发展
促进区域协调发展是国家对编制“十一五”规划的一项重要要求，也是我市建设国际化城市的一项重要目标。经过20多年的发展，深圳市域范围内协调发展的要求日益迫切，特区内外、新老城区、开发建设区与生态功能区的协调发展任务十分艰巨；同时，经济一体化的加速发展正深刻地改变区域竞争态势和分工格局，核心竞争力和持续发展能力日益成为发展的主要问题。各级政府和有关部门在编制规划和制定规划的发展目标、政策措施的过程中，要以更加宽阔的视野，引导和推动增长方式的转变，淡化“行政区经济”观念，把本地区、本领域的发展放在开放经济和循环经济中来考虑，在规划思路上突破地域、行政区划界限，客观评价区位、资源、环境、服务功能等比较优势，科学、合理确定本地区的发展目标和发展重点，做到有特色、有优势、有后劲。
（四）突出重点，持续发展
突出解决关键性、全局性、长远性问题，是中长期规划的一项基本任务。“十一五”期间，我市发展的基础和条件与以前相比已发生了根本性变化，全面发展、协调发展、持续发展的任务十分艰巨，使“十一五”规划面临一系列新的问题：发展形势面临“前有标兵、后有追兵”的态势，在加快发展、率先发展的同时，需要兼顾速度与效益、短期与长期、局部与全局的平衡；发展因素和动力发生了明显变化，资源短缺和发展空间、改革攻坚和体制创新面临“瓶颈性制约”；经济发展面临增强后劲和结构调整双重任务，结构调整呈现长期性、艰巨性；宝安、龙岗两区实现城市化后面临的新发展以及伴随而来的新情况、新问题；城市规划和管理水平还远远不适应国际化城市要求，“净畅宁工程”的任务依然比较艰巨；城市应急反应机制不够完善，应对突发事件的能力有待提高。为此，各项规划的编制要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，突出产业建设、环境建设和功能建设“三大建设”，发挥政府职能与市场机制、国内资源与国外资源的双重作用，统筹兼顾，增强针对性。
二、主要任务和进度安排
根据国家发改委编制“十一五”规划的大体时间安排，从现在起到2006年初，约两年时间，是我市“十一五”规划的编制期。总的任务是：全面启动“十一五”规划编制工作，做好“十一五”规划前期工作，开展重大课题调研，理清发展思路，按规定程序完成编制市、区国民经济和社会发展总体规划和市级专项规划、区域规划。具体工作进度按三个阶段开展：
（一）前期工作（2003年11月至2004年4月）。主要目标任务是：
