深圳市人民政府关于印发深圳市国民经济
和社会发展第十一个五年规划编制工作方案的通知
（2004年3月19日 深府[2004]46号）
《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作方案
“十一五”时期，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是我市全面建设现代化、国际化城市的重要时期。“十一五”规划，是我市建设国际化城市的第一个中长期发展规划，高质量组织编制和实施“十一五”规划，对于推进我市国际化城市建设具有重要意义。根据国家发展和改革委员会对规划编制的总体要求，结合我市的实际情况，提出我市“十一五”规划编制工作方案。
一、规划编制的指导思想和基本原则
“十一五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照市委三届八次全会的总体部署，抓住我市经济社会发展的重要战略机遇期，紧紧围绕建设国际化城市的目标要求，以发展为主题，以完善社会主义经济体制为动力，以人民群众的根本利益为出发点和归宿，坚持能快则快，好中求快，坚持以人为本，促进全面、协调和可持续发展，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
编制我市“十一五”规划，应着重把握如下原则：
（一）明确目标，科学可行
用20年左右的时间，在率先基本实现社会主义现代化的基础上，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市，是市委、市政府确定的今后一个时期的战略目标，是编制和实施我市“十一五”规划的总目标和总任务。全市规划的编制要按照建设国际化城市和“五个城市”发展要求，以科学的发展观为指导，按照统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，结合本地区、本领域的实际情况，明确相应地区、领域的国际化目标、任务和实施的保障措施，客观制定体现国际化水平的相应评价指标，确保规划内容的科学性和实施的可行性。要创新规划的编制和实施机制，强化总体规划的空间指导和约束功能，做实做深专项规划，把区域规划放在突出的位置。
（二）以人为本，全面发展
发展是第一要务，发展是全面的发展，经济发展的最终目的是人的全面发展。开展“十一五”规划的编制工作，要坚持以人为本，促进全面、协调和可持续发展。切实履行政府经济调节、社会管理和公共服务职能，促进经济与社会、特区内与特区外、人与自然的协调发展。高度重视经济与社会的全面发展，改变片面追求GDP增长指标的规划思路，避免经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的状况，在经济发展的基础上，把扩大居民就业、提供公平优质义务教育、健全公共卫生体系、完善社会事业管理体制和社会保障体系等公共服务放在重要位置，使广大市民分享经济快速发展的成果。
