天津市人民政府关于2004年
扩大城镇职工社会保险覆盖面工作的通知
（津政发[2004]40号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为全面贯彻落实党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神，建立与我市经济社会发展水平相适应的社会保障体系，加快实现“三步走”战略第二步目标，现就２００４年扩大城镇职工社会保险覆盖范围（以下简称“扩面”）工作的有关问题通知如下：
一、提高思想认识，明确工作责任
市委八届五次全会明确指出，努力完善社会保障体系，狠抓社会保险“扩面”征缴，强化依法监察、依规经办，完善管理服务手段，维护广大职工群众的社会保障权益，是各级政府和有关职能部门的重要职责。各级政府、各有关委局（总公司）要统一思想，提高认识，从建立和完善社会主义市场经济体制、创造良好的社会投资环境的大局出发，制订切实可行的措施，将指标层层分解落实，确保完成“扩面”工作计划。要牢固树立正确的政绩观，立党为公，执政为民。正确处理改革、发展、稳定的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来。要牢固树立依法参加社会保险是国际惯例的观念，把发展经济和维护劳动者合法权益紧密结合起来，努力实现全面、协调、可持续发展。
２００４年“扩面”工作计划充分考虑了各区县的资源状况及“扩面”的难度和潜力，各区县政府要认真分析本区县“扩面”资源，增强完成“扩面”任务的信心，抓住重点，落实具体措施，确保“扩面”计划的顺利完成。要在搞好“扩面”工作的同时，积极帮助中断缴费的单位克服困难，按期缴费，防止缴费参保单位和人员由于非正常原因的流失，以逐步增加参保总人数，提高社会保障覆盖范围和社会保障水平。
（一）养老保险“扩面”计划为３０万人（减除职工退休后不再参保等类人员，下同），实际缴费参保人数由１６８．５万人增加到１７０万人。“扩面”的重点是：非公有制企业、个体经济从业人员，国有、城镇集体企业失业中断缴费人员、灵活就业人员等非正规就业人员。
（二）医疗保险“扩面”计划为３７万人，实际缴费参保人数由１１７万人增加到１３５万人（不包括困难企业退休人员实行大病医疗保险统筹）。“扩面”的重点是：中央驻津单位、效益好的单位和部分机关事业单位；坐落在塘沽、汉沽、大港、静海、武清、宝坻、宁河、蓟县的机关事业单位和职工，以及东丽、西青、津南、北辰、塘沽、汉沽、大港、静海、武清、宝坻、宁河、蓟县的企业和职工，凡尚未参加城镇职工基本医疗保险的，可以参加大病统筹医疗保险，并参加大额医疗救助保险，暂不建立个人账户，不实行门、急诊医疗补助。
（三）失业保险“扩面”计划为１６万人，实际缴费参保人数由１９３万人增加到１９５万人。“扩面”的重点是：外商投资企业、私营企业、劳动密集型中小企业扩岗就业和公益性岗位灵活就业人员等。
