2.所有制形式改革。大力推进国有勘察设计单位改组、改造,积极推行股份制,发展混合所有制经济。建立规范的现代企业制度,依法改制为有限责任公司和按照法律法规允许的各类企业制度形式,鼓励国有资产全部或部分退出,将工程勘察设计单位由事业单位改为投资多元化的科技型企业。
3.生产经营模式改革。可参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等形式进行改造。
(二)改革的形式
1.具备条件的大型设计单位可以根据自身的特点依法改制为有限责任公司或股份有限公司,成为具有设计、采购、项目管理、试车考核和融资能力的国际型工程公司,面向国际、国内两个市场,凭其自身的专业技术、工程经验、项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目。
2.大多数中型设计单位可以组建为多元投资的有限责任公司或股份合作制企业,提倡由本单位的注册师或具有高级专业技术职称的有经验、有管理能力的人员担任法定代表人,领衔执业。鼓励内部职工出资买断。在经营模式上可以改建为工程咨询设计公司、设计事务所、项目管理公司等。除向业主提供设计服务外,还可以为其提供可行性研究、规划、选址、投资咨询、造价咨询、招标代理、工程监理和决策服务,形成为固定资产活动提供全方位、多功能设计咨询服务的体系。
3.小型设计单位可以改为有限责任公司,也可以改为股份合作制、合伙人企业以及国家政策允许的其他形式,包括整体出让、承包、租赁、委托经营、合并、兼并、出售、撤销等。在经营模式上可以向专业设计事务所或专业设计公司转化,从事某一专业或某种专门技术的咨询设计,提高专业化程度,形成自己的技术优势和专业优势。
4.勘察单位在所有制形式上参照设计单位模式执行。经营模式上可以实行技术层和劳务层分离,技术层改建为岩土工程咨询公司或岩土工程公司,劳务层和小型勘察单位可以改建为专业化的钻探公司、打井公司,提供专业化服务,满足建设市场的不同需要。
三、政策措施
(一)享受科技型企业的待遇
勘察设计单位改企后,可享受政府支持科技型企业的待遇,具体办法可参照《
河南省人民政府关于深化科研机构管理体制改革的意见》(豫政[2001]5号)执行。
(二)养老保险政策
从2004年1月1日起,改为企业的勘察设计单位纳入企业基本养老保险。2004年1月1日前的连续工龄(工作年限)视同缴费年限,不再补缴基本养老保险费。