深圳市人民政府办公厅关于实施深圳
火车站罗湖和皇岗口岸环境整治工作方案的通知
（2004年3月19日 深府办[2004]33号）
《深圳火车站、罗湖和皇岗口岸环境整治工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳火车站、罗湖和皇岗口岸环境整治工作方案
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┃序│ 工作职责 │ 目标和要求 │ 完成时限 │责任单位│备注┃
┃号│ │ │ │ │ ┃
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┃1 │查处蓝牌车非法营运、异│严管区内蓝牌车非法营运势头得│2004年4月30日 │市交通局│ ┃
┃ │地出租车违章和营运车违│到明显遏制，数量明显减少，交│ │牵头，市│ ┃
┃ │规设点拉客，夜间出租车│通秩序良好。 │ │旅游局、│ ┃
┃ │抢道行为。 │ │ │公安局配│ ┃
┃ │ │ │ │合 │ ┃
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┃ │ │严管区内基本无蓝牌车非法营 │2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │ │运。 │ │ │ ┃
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┃ │维护口岸营运场站的营运│营运场站秩序良好，经营行为规│2004年7月31日 │ │ ┃
┃ │秩序、规范各种营运车辆│范，无拒载现象，保障交通顺 │ │ │ ┃
┃ │的经营行为。 │畅。 │ │ │ ┃
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┃ │查处严管区内各种旅游包│各种旅游包车守法经营，不乱停│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │车、直通车辆违章经营和│乱靠，在规定场站内上、下客，│ │ │ ┃
┃ │非法营运行为。 │经营行为规范。 │ │ │ ┃
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┃ │清理垃圾，加强清扫保 │增加环卫设施，加大日常监管力│2004年4月30日 │市城管办│ ┃
┃2 │洁，提高环境卫生水平。│度，督促专业清洁公司严格按照│ │ │ ┃
┃ │ │《深圳市环境卫生质量标准》一│ │ │ ┃
┃ │ │级道路标准进行清扫，对口岸范│ │ │ ┃
┃ │ │围进行全面清理，确保不留一处│ │ │ ┃
┃ │ │卫生死角；辖区执法队要加大环│ │ │ ┃
┃ │ │境卫生执法力度，加大对自然人│ │ │ ┃
┃ │ │违法行为的处罚，有效减少行人│ │ │ ┃
┃ │ │乱抛垃圾等违法行为，实现口岸│ │ │ ┃
┃ │ │范围环境卫生根本好转。 │ │ │ ┃
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┃ │整治口岸范围沿街门店。│对口岸范围罗湖商业城、边检招│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │ │待所、皇岗高架桥下等严重影响│前基本完成 │ │ ┃
┃ │ │市容环境的门店进行重点整治，│ │ │ ┃
┃ │ │查处和处罚门店乱堆放、乱拉 │ │ │ ┃
┃ │ │挂、超线经营、占道经营等违法│ │ │ ┃
┃ │ │行为，全面拆除门店违法设置的│ │ │ ┃
┃ │ │雨蓬、遮阳伞和各类临时搭建，│ │ │ ┃
┃ │ │确保店容店貌整洁。 │ │ │ ┃
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┃ │全面拆除口岸范围内的乱│要求全面彻底清理和拆除口岸范│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │搭建和各类临时建筑物。│围内的乱搭建和各类临时建筑 │ │ │ ┃
┃ │ │物，不留死角和盲点。口岸内武│ │ │ ┃
┃ │ │警、公安边防等单位红线和用地│ │ │ ┃
┃ │ │范围内的乱搭建要主动带头拆 │ │ │ ┃
┃ │ │除，做好拆后清理工作，采取简│ │ │ ┃
┃ │ │易绿化、设置围墙等方式加强后│ │ │ ┃
┃ │ │续管理，确保市容环境整洁。 │ │ │ ┃
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┃ │整治乱摆卖。 │对口岸范围内乱摆卖进行全面清│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │ │理，加大日常巡查执法力度，严│ │ │ ┃
┃ │ │格执行行政执法过程管理规定，│ │ │ ┃
┃ │ │从7∶30到23∶30上路进行不间 │ │ │ ┃
┃ │ │断巡查，对口岸范围实行定点把│ │ │ ┃
┃ │ │守，严格控制，确保口岸及周边│ │ │ ┃
┃ │ │地区无乱摆卖。 │ │ │ ┃
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┃ │清理乱张贴和乱涂写。 │认真落实管理责任制，按照户外│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │ │设施权属明确管理部门责任，加│前取得明显效果│ │ ┃
┃ │ │大清理力度，及时取缔乱张贴、│ │ │ ┃
┃ │ │乱涂写窝点，在口岸范围市政设│ │ │ ┃
┃ │ │施上使用新型抗张贴材料，采取│ │ │ ┃
┃ │ │追呼、停机、罚款等手段，全面│ │ │ ┃
┃ │ │减少口岸范围乱张贴、乱涂写现│ │ │ ┃
┃ │ │象。 │ │ │ ┃
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┃ │加强口岸绿化美化。 │对口岸范围市政绿地进行全面维│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │ │护，消除黄土裸露，清理绿地上│ │ │ ┃
┃ │ │的暴露垃圾，加强管理，全面提│ │ │ ┃
┃ │ │高绿化美化水平。 │ │ │ ┃
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┃ │道路扩建改造，危桥、路│维护皇岗口岸社会治安，短期内│2004年3月14日 │ │ ┃
┃ │灯的维修。 │完成调查、维修工作。 │至4月15日 │ │ ┃
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┃3 │全面整治户外广告、报刊│对未经审批违法设置的户外广 │2004年6月30日 │市工商局│ ┃
┃ │亭、售货亭。 │告、报刊亭、售货亭坚决予以拆│ │牵头，市│ ┃
┃ │ │除，未按审定的位置、规格和时│ │城管办、│ ┃
┃ │ │间设置的，责令限期改正并依法│ │规划与国│ ┃
┃ │ │处罚，确保口岸范围户外广告整│ │土资源局│ ┃
┃ │ │齐规范。 │ │、文化局│ ┃
┃ │ │ │ │、公安局│ ┃
┃ │ │ │ │、口岸办│ ┃
┃ │ │ │ │配合 │ ┃
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┃4 │清理和救助流浪乞讨人 │罗湖火车站、罗湖和皇岗口岸列│2004年6月30日 │市公安局│ ┃
┃ │员。 │入严管范围，按照市政府关于加│ │、城管行│ ┃
┃ │ │强公共场所秩序的通告的要求，│ │政执法局│ ┃
┃ │ │确保口岸范围无流浪乞讨人员。│ │、民政局│ ┃
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┃5 │深圳火车站、罗湖和皇岗│一是两口岸交通秩序明显好转，│3月31日前确保 │市公安局│ ┃
┃ │口岸交通秩序的整治。一│确保全天候畅通。二是两口岸严│皇岗口岸严管区│ │ ┃
┃ │是乱停乱放、违章上落 │管区内白天见不到摩托车非法营│内蓝牌车拉客非│ │ ┃
┃ │客。二是摩托车非法营 │运及无牌无证摩托车行驶。三是│法营运明显减少│ │ ┃
┃ │运、无牌无证行驶及营 │使皇岗口岸严管区内蓝牌车拉客│，基本见不到禁│ │ ┃
┃ │运。三是人车混行的现 │非法营运明显减少，基本见不到│停路段车辆违法│ │ ┃
┃ │象。 │禁停路段车辆违法停放现象。四│停放现象。4月 │ │ ┃
┃ │ │是确保两口岸夜间交通秩序明显│30日前确保两口│ │ ┃
┃ │ │好转。 │岸夜间交通秩序│ │ ┃
┃ │ │ │明显好转。 │ │ ┃
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┃ │整治蓝牌车抢劫、绑架勒│按照“属地原则”和“谁主管、│从2004年3月16 │ │ ┃
┃ │索、飞车抢夺和砸车窗玻│谁负责”的原则，集中兵力，集│日至3月25日（ │ │ ┃
┃ │璃盗窃问题。整治无牌无│中时间，多策并举，多管齐下，│为期10天） │ │ ┃
┃ │证摩托车非法营运、强行│确保皇岗口岸周边治安秩序的根│ │ │ ┃
┃ │拉客问题。整治强行乞 │本好转，促进福田区社会治安的│ │ │ ┃
┃ │讨、兜售黄碟、强拉车 │持续稳定。 │ │ │ ┃
┃ │门、卖花卖报问题。整治│ │ │ │ ┃
┃ │各类机动车乱停乱放问 │ │ │ │ ┃
┃ │题。 │ │ │ │ ┃
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┃ │打击深圳火车站、罗湖口│及时发现问题，及时督促落实。│从2004年3月13 │ │ ┃
┃ │岸周边的招嫖、派发色情│使路面违法犯罪活动得到根本遏│日至4月13日（ │ │ ┃
┃ │卡片、贩卖淫秽物品、吸│制，罗湖村治安秩序得到明显改│为期1个月） │ │ ┃
┃ │贩毒等活动。查扣非法营│观。对深圳火车站周边进行彻底│ │ │ ┃
┃ │运车辆。打击路面“两 │治安整治，严厉打击火车站、罗│ │ │ ┃
┃ │抢”活动。打击整治强行│湖口岸周边招嫖、派发色情卡片│ │ │ ┃
┃ │拉客等违法现象。加强罗│等违法犯罪活动，严惩一批违法│ │ │ ┃
┃ │湖村的治安整治。 │犯罪首要分子，实现火车站周边│ │ │ ┃
┃ │ │治安的根本好转。 │ │ │ ┃
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┃ │加强口岸地区治安巡查，│确保辖区无重大恶性刑事案件发│从2004年3月15 │ │ ┃
┃ │维护社会治安秩序，制止│生；无影响大的群体性治安案 │日至4月15日（ │ │ ┃
┃ │危害社会治安秩序的行 │件、事件发生；无“黄赌毒”现│为期1个月） │ │ ┃
┃ │为。预防、制止和侦查口│象；口岸广场和过境人行天桥范│ │ │ ┃
┃ │岸地区发生的违法犯罪活│围内无“三仔”（拉客仔、拉门│ │ │ ┃
┃ │动。维护口岸地区的管理│仔、提包仔）的现象；无“无 │ │ │ ┃
┃ │秩序，保障出入境旅客和│牌、无证”摩托车。 │ │ │ ┃
┃ │车辆的安全。防范、制止│ │ │ │ ┃
┃ │客货车辆罢驶、冲关等扰│ │ │ │ ┃
┃ │乱边境秩序的事件。查控│ │ │ │ ┃
┃ │危害国家安全的事件。 │ │ │ │ ┃
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┃6 │查处无照经营、销售假冒│有效遏制售假、消费欺诈、超范│2004年3月15日 │市工商局│ ┃
┃ │伪劣商品和无合法来源商│围经营等违法行为；建立业主责│至4月15日 │ │ ┃
┃ │品行为，查处消费欺诈和│任追究责任制；畅通执法监管渠│ │ │ ┃
┃ │超范围经营等行为。建立│道，建立部门间的有效协调制 │ │ │ ┃
┃ │“业主责任追究”机制，│度。 │ │ │ ┃
┃ │与深圳火车站、罗湖、皇│ │ │ │ ┃
┃ │岗口岸商业区物业责任单│ │ │ │ ┃
┃ │位签订监管责任制，明确│ │ │ │ ┃
┃ │业主责任，发现售假问 │ │ │ │ ┃
┃ │题，依法追究业主责任。│ │ │ │ ┃
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┃7 │全面拆除深圳火车站、罗│在严管区范围内不存在任何违法│2004年3月14日 │罗湖区政│ ┃
┃ │湖和皇岗口岸片区内违法│临时建筑，核实的违法永久建筑│至4月15日 │府 │ ┃
┃ │临时建筑。 │在年内逐步予以拆除。 │ │福田区政│ ┃
┃ │ │ │ │府 │ ┃
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┃8 │整治罗湖、皇岗口岸监管│确保口岸监管区内安全、畅通、│2004年6月30日 │市口岸办│ ┃
┃ │区内和罗湖交通楼的出租│整洁、美观。 │ │ │ ┃
┃ │店铺，拆除占道经营的门│ │ │ │ ┃
┃ │店和临时网点。 │ │ │ │ ┃
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┃ │拆除罗湖、皇岗口岸监管│全面拆除，不留死角。 │2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │区内的违章建筑。 │ │ │ │ ┃
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┃ │清理和规范罗湖、皇岗口│全部拆除违规广告。 │2004年9月30日 │ │ ┃
┃ │岸监管区的广告牌。 │ │ │ │ ┃
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┃ │整治罗湖、皇岗口岸监管│在口岸区范围内，看不见空中管│2004年9月30日 │ │ ┃
┃ │区内的架空电线、电缆和│线。 │ │ │ ┃
┃ │管线。 │ │ │ │ ┃
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┃ │全面清理罗湖、皇岗口岸│确保口岸监管区内不存在非法出│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │监管区内的出租房屋。核│租物业，确保口岸办系统不存在│ │ │ ┃
┃ │查市政府所属的经营、非│非法物业经营。 │ │ │ ┃
┃ │经营性物业及相应收益；│ │ │ │ ┃
┃ │核查口岸办系统物业及口│ │ │ │ ┃
┃ │岸服务收入支出情况；自│ │ │ │ ┃
┃ │查口岸办系统超范围出租│ │ │ │ ┃
┃ │物业情况。 │ │ │ │ ┃
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┃ │整治罗湖、皇岗口岸卫生│口岸区绿化达标，公共场所符合│2004年9月30日 │ │ ┃
┃ │环境，绿化美化口岸。 │卫生标准，全面提高净化、绿 │ │ │ ┃
┃ │ │化、美化水平。 │ │ │ ┃
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┃ │整治罗湖、皇岗口岸区域│增加口岸区内交通标识，加强人│2004年6月30日 │ │ ┃
┃ │内的交通秩序。 │工疏导，规范车辆停放，确保口│ │ │ ┃
┃ │ │岸畅通。 │ │ │ ┃
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┃9 │公共场所卫生管理。 │1.抽查10名从业人员有无《健康│2004年4月15日 │深圳市卫│一次┃
┃ │ │证》和《卫生知识培训合格 │ │生局 │性行┃
┃ │ │证》。 │ │罗湖区卫│动后┃
┃ │ │2.检查果盘制作过程是否符合食│ │生局 │纳入┃
┃ │ │品卫生要求。 │ │福田区卫│日常┃
┃ │ │3.有无消毒设施，客人用品是否│ │生局 │管理┃
┃ │ │经过消毒。 │ │广深铁路│工作┃
┃ │ │4.检查（或询问）管理人员和从│ │总公 │ ┃
┃ │ │业人员清洗消毒过程是否符合操│ │司卫生监│ ┃
┃ │ │作规程。 │ │督所 │ ┃
┃ │ │5.检查从业人员是否患有碍公共│ │ │ ┃
┃ │ │卫生的疾病。 │ │ │ ┃
┃ │ │6.检查通风换气设施是否符合卫│ │ │ ┃
┃ │ │生要求。 │ │ │ ┃
┃ │ │7.检查公共厕所有无异味，是否│ │ │ ┃
┃ │ │设有机械排风设施，且运行正 │ │ │ ┃
┃ │ │常。 │ │ │ ┃
┃ │ │8.室内（大厅、包房、水吧、水│ │ │ ┃
┃ │ │果制作间）环境整洁，地面无污│ │ │ ┃
┃ │ │渍和垃圾。 │ │ │ ┃
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┃10│食品卫生管理。 │所有食品生产经营单位有食品卫│2004年4月15日 │市卫生局│一次┃
┃ │ │生许可证，不销售假冒伪劣食 │ │牵头，罗│性行┃
┃ │ │品，做好各项卫生管理工作，预│ │湖区卫生│动后┃
┃ │ │防食物中毒发生，取缔无证经 │ │局，福田│纳入┃
┃ │ │营。 │ │区卫生局│日常┃
┃ │ │ │ │，广深铁│管理┃
┃ │ │ │ │路总公司│工作┃
┃ │ │ │ │卫生监督│ ┃
┃ │ │ │ │所配合 │ ┃
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┃11│医疗机构管理。 │合法、规范行医：1．深圳火车 │2004年6月30日 │罗湖区卫│一次┃
┃ │ │站现有3家诊所、门诊部，年内 │ │生局 │性行┃
┃ │ │拟迁出1家口腔门诊部。 │ │福田区卫│动后┃
┃ │ │2．敦促城管执法部门加大对深 │ │生局 │纳入┃
┃ │ │圳火车站和口岸无证医疗机构的│ │ │日常┃
┃ │ │清理力度。 │ │ │管理┃
┃ │ │ │ │ │工作┃
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┃12│查处深圳火车站、罗湖和│坚决查处和取缔制假企业与地下│通过普查，在1 │市质监局│一次┃
┃ │皇岗口岸区域范围内的制│窝点，从根本上遏制制假现象；│个月内完成该区│ │性行┃
┃ │假企业和地下窝点；配合│对工商等部门移交的案件一查到│域范围内的制假│ │动后┃
┃ │工商等部门加强流通领域│底，做到件件有落实。 │企业和地下窝点│ │纳入┃
┃ │的商品质量监管，及时跟│ │的查处工作；接│ │日常┃
┃ │进查处由生产环节引起的│ │到工商等部门移│ │管理┃
┃ │产品质量问题。 │ │交案件后50天 │ │工作┃
┃ │ │ │内完成查处工作│ │ ┃
┃ │ │ │。 │ │ ┃
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┃13│组织我市旅行社按要求配│1.组织、协调旅行社及有关部门│三个黄金周前及│市旅游局│ ┃
┃ │合口岸部门做好旅游团队│实行黄金周个人港澳游信息预报│期间 │ │ ┃
┃ │通关疏导工作。 │预警制度。 │ │ │ ┃
┃ │ │2.协助口岸部门落实黄金周及平│ │ │ ┃
┃ │ │日出境旅游团队疏导工作的有关│ │ │ ┃
┃ │ │安排。 │ │ │ ┃
┃ │ │3.按边检部门要求协调组团旅行│ │ │ ┃
┃ │ │社实行出入境团队名单预录入制│ │ │ ┃
┃ │ │度。 │ │ │ ┃
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┃14│清理整顿药品医疗器械市│1.深圳火车站、罗湖和皇岗口岸│2004年4月15日 │市药监局│一次┃
┃ │场秩序。 │的无证经营及超范围经营药品、│ │ │性行┃
┃ │ │医疗器械行为得到有效遏制。 │ │ │动后┃
┃ │ │2.周边合法药店进药渠道规范。│ │ │纳入┃
┃ │ │3.深圳火车站和罗湖、皇岗口岸│ │ │日常┃
┃ │ │的购药环境良好。 │ │ │管理┃
┃ │ │ │ │ │工作┃
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┃15│对持证的出版物（音像及│大力打击持证经营的音像门店和│对有证出版物经│市文化局│一次┃
┃ │书报刊）经营单位进行管│书报刊零售点销售非法出版物活│营门店的整治工│ │性行┃
┃ │理，对违法经营活动依法│动，努力恢复深圳火车站及罗 │作将在4月底前 │ │动后┃
┃ │予以查处。 │湖、皇岗口岸出版物市场的正常│完成；取缔无证│ │纳入┃
┃ │ │经营秩序；积极配合工商部门大│出版物经营门店│ │日常┃
┃ │ │力取缔无证经营的音像店、报刊│的行动，将按照│ │管理┃
┃ │ │零售点。 │工商部门的整治│ │工作┃
┃ │ │ │工作时间表积极│ │ ┃
┃ │ │ │给予配合。 │ │ ┃
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