云南省人民政府关于改善投资环境的意见
（云政发[2003]180号）
各州、市人民政府、各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，进一步转变政府职能，为外来投资创造良好的发展环境，加快引资步伐，扩大引资规模，以大引资促进大发展，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，根据政协云南省委的建议案，经研究，现将改善我省投资环境的意见，印发给你们，请认真学习，遵照执行。
一、提高认识，进一步增强招商引资的紧迫感和责任感
（一）我省吸引外来投资取得较好成绩。改革开放以来，全省各地、各部门积极扩大对外开放，千方百计招商引资，取得了来之不易的成绩。截至2002年末，全省批准成立外商投资企业2277家，实际利用外资14.9亿美元。在吸引省外投资方面，实施合作项目13595项，引进省外到位资金312.6亿元人民币。外来投资对我省的改革和发展起到了积极的促进作用，不仅带动了一批产业发展，更重要的是打破了封闭保守的思想观念，带来了先进的技术和管理，对加快全省的改革和发展产生了重要而深远的影响。
（二）吸引外来投资存在的问题和原因。与全国及先进省区相比，云南存在着利用外资总量少、规模小，资金到位率不高，外商投资企业存活率较低等问题。2002年，全省利用外资总量仅占全国的0.33%，占全省固定资产投资的2%，外商投资企业存活率不高，吸引省外资金总量在西南六省区市排列倒数第二。制约外来资本到云南投资的主要原因是观念更新不够、政府职能转变滞后、行政审批环节多、办事效率低、政策落实差等，因此，必须着力解决存在的问题，进一步改善投资环境。
（三）吸引外来投资的意义和面临的机遇。大力改善投资环境，对扩大招商引资规模，促进非公有制经济发展，推进产业结构优化升级，提高云南经济的国际竞争力，保持云南经济快速增长，具有十分重大和深远的意义。当前，云南面临着扩大对外开放的重大机遇。新一轮国际及地区间资本和产业转移、国家实施西部大开发战略、我国加入WTO、建立中国－－东盟自由贸易区和参与大湄公河次区域经济合作等，为云南发展对外合作，开展招商引资提供了难得的机遇。我们必须牢固树立抢抓机遇的意识，增强工作的紧迫感和责任感，采取切实有效的措施，努力为大规模吸引外来投资营造良好的环境条件。
