二、逐步解决农村义务教育存在的突出问题，促进农村义务教育稳定健康发展
(一)建立健全农村中小学教职工工资发放保障机制，确保教职工工资按时足额发放。农村中小学教职工工资由县级人民政府集中管理。县级财政要按照自治区人民政府核定的教职工编制和国家、自治区统一规定的工资项目和标准，将农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算，并实行财政统一发放。县级人民政府负责清理历年拖欠的农村中小学教职工工资，根据财力状况逐年补发。坚决杜绝新的欠发农村中小学教职工工资现象。
(二)保证农村中小学危房改造的必要投入。根据国家的规划和要求，在2003—2005年三年内，基本完成农村中小学现存D级危房的改造。各地要根据经核查确认的危房数据，认真做好危房改造规划，依照“地方投入为主，中央适当补助”的原则，除上级的专项资金补助外，各市、县承担并落实其余所需危房改造资金，统筹安排并相应集中上级专项资金、农村税费改革专项转移支付补助资金等各项资金，分年度足额将所需危房改造资金列入本级财政预算，确保资金落实到位。按照自治区人民政府的规定，农村税费改革专项转移支付补助资金里，用于农村中小学教育经费的65％中，专项用于农村中小学危房改造的部分不得低于10％，以利于建立农村中小学危房改造经费的长效投入机制。
(三)确保农村义务教育公用经费正常需要。各地要严格按照自治区制定的公用经费标准，合理制定并足额核拨当地农村中小学公用经费。公用经费标准要根据农村义务教育发展的需要和财政能力逐步提高。农村中小学按规定收取的杂费，要全额用于学校公用经费开支，不得用于发放教职工工资、津贴、福利和基建支出，不得用于抵顶财政拨款和平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调剂基金。教育行政主管部门要严格规定和控制进校书籍、报刊，严禁任何单位和个人挤占或挪用学校公用经费。
(四)积极、稳妥化解农村中小学“普九”教育欠债。农村中小学“普九”教育欠债经核实后，由县级人民政府负责偿还。要通过审计、评估、清理核实，进一步摸清农村中小学债务底数，明确偿还责任。凡属于县乡政府责任的，县级人民政府要根据财力情况制定切实可行的偿还计划，统筹安排农村税费改革转移支付资金等各项财政资金，在化解乡村债务时通盘考虑并优先解决，尽快解决我区农村中小学“普九”教育欠债问题。今后，农村中小学一律不得再举债搞“普九”建设，杜绝新债的发生。
